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Nº de Expediente: 16852
Nº de D.E. 7698/18
Fecha: 13/11/2018
Origen: INSTITUCIONES
Detalle de Origen:
Tipo de Proyecto: ORDENANZA
Tema: TODA CUESTION DE ORDEN LEGAL
Resolución: APROBADO X UNANIM.
Ordenanza: 9836/19
Comunicación/Resolucion: - -
Decreto:
Acta de ingreso: 20-2018
Acta de tratamiento: 24-2018
Anexo: 16856
Caratula: TGD PADRES TEA S.NICOLAS:P.ORDENANZA PROHIBE EN PARTIDO DE SAN NICOLAS PIROTECNIA CON EFECTO AUDIBLE O SONORO(LEG.GRAL.)

Texto Completo:

Señor Presidente del
Honorable Concejo Deliberante
Ing. Sergio Ponce
S/D

De nuestra mayor consideración:

Nos dirigimos a usted, y por su intermedio al cuerpo que usted preside, a efectos de presentar el siguiente Proyecto de Ordenanza y solicitar el pronto tratamiento del mismo, para la "Regulación y uso de pirotecnia" en la ciudad de San Nicolás.

VISTO:

La utilización masiva e imprudente de pirotecnia y el impacto negativo que provoca al ambiente, animales y personas, como repercusiones a nivel del aparato circulatorio, neurovegetativo y psicológico, así como accidentes por acción directa.

La necesidad de regular la utilización de pirotecnia con estruendo, y la acción de proteger los riesgos de la misma a las personas, animales y ambiente.

Las sugerencias realizadas por las Sociedades Médicas y Veterinarias al respecto.

Los antecedentes a nivel nacional, provincial y municipal relacionados con la regulación y/o prohibición del uso y venta de pirotecnia.

CONSIDERANDO:

Los argumentos de las agrupaciones y sociedades científicas, de los vecinos en general y también de los comerciantes del rubro, habiendo información específica para la protección de los riesgos y accidentes por uso de pirotecnia.

Que del análisis de todas las argumentaciones, no existen contradicciones significativas entre los objetivos planteados, siendo la meta principal la protección de los riesgos por el uso de pirotecnia, manipulación de fuegos de artificio en general y evitar accidentes y secuelas en la población.

Que de distintas experiencias científicas realizadas con artificios de estruendo, se ha comprobado que los mismos están muy por encima de los ruidos aceptados en una ciudad. En particular superan los ruidos aceptados fijando el valor de 85 decibeles de nivel continuo sonoro, a partir del cual debe utilizarse protector auditivo.

Que el nivel sonoro de las bombas de estruendo supera ampliamente los niveles aceptados en una ciudad, e incluso superan los niveles aceptados por la Ley de Higiene y Seguridad Industrial. También superan los niveles que el oído humano puede soportar sin que se detecten lesiones permanentes. Algunos de ellos comprenden: a) Accidentes con lesiones traumáticas y quemaduras, b) Pérdida de la audición permanente, temporal o combinada, c) Trastornos psicológicos como alteración del sueño, fatiga, estrés, crisis de pánico, confusión, modificación del estado de alerta, etc.

Que la situación de lesiones auditivas y trastornos son mayores aún en las mascotas, como los perros, que tienen mayor sensibilidad perceptiva. También son más vulnerables los bebés y personas mayores o de tercera edad.

Que el Trastorno del Espectro Autista (TEA), conocido comúnmente como autismo, "tiene entre sus síntomas la hipersensibilidad en sus sentidos y sobre todo la auditiva, es por eso que las personas que presentan dicho trastorno son muy sensibles a los estímulos externos:
sonidos, imágenes, olores, y por lo tanto la pirotecnia los afecta directamente

Que cada vez que se utiliza pirotecnia los animales sufren de una manera significativa y esto lleva a accidentes de tránsito debido a mascotas extraviadas y aturdidas en la vía pública, y genera trastornos en la calidad de vida de los ciudadanos.
Que la Sociedad Argentina de Pediatría desalienta el uso familiar de pirotecnia debido que los niños se exponen a una actividad de alto riesgo.

Que son atribuciones del HCD la adopción en general de todas las medidas que tiendan a asegurar la salud y el bienestar de la población, sea evitando epidemias, disminuyendo los estragos o previniendo las causas y variables que puedan producirla.

POR ELLO PONEMOS A CONSIDERACIÓN DE ESTE HONORABLE CUERPO, EL SIGUIENTE

PROYECTO DE ORDENANZA

ARTÍCULO 1º: Prohíbase en todo el ámbito del Partido de San Nicolás la fabricación. comercialización, tenencia, uso, manipulación, depósito, circulación y transporte de elementos de pirotecnia con efecto audible o sonoro, cualquiera fuera su naturaleza y característica, y específicamente los clasificados como venta libre, que se detallan a continuación:

1.PETARDO
Disposición RENAR 77/2005
Anexo I - Glosario - Definición Genérica - Inciso "A"
Denominación genérica para aquel artificio pirotécnico de piso audible, iniciado a través de la
aplicación directa de llama o elemento incandescente.
Alcance:
Peso del producto individual 20 gramos o superior.

2. FUENTE
Disposición RENAR 77/2005
Anexo I - Glosario - Definición Genérica - Inciso "I"
Artículo pirotécnico constituido por una o más bengalas conformado por tubo de cartón u otro
material, unido entre sí sobre un bastidor u otro sistema de fijación, para ser apoyado sobre
una superficie horizontal a los fines de asegurar su verticalidad, que contiene en el interior de
cada uno la materia pirotécnica. Para su encendido se aplica la llama directa o elemento
incandescente a una mecha, palillo o pasta de encendido. Se apoya sobre su base en el piso y
se enciende.
Alcance:
De efecto combinado: Produce su efecto audible o lumínico y audible o fumígeno y audible de variedad de colores a través de la liberación de los productos de la combustión de la materia pirotécnica y cuyo peso sea igual o superior a 12 gramos.

3. FOGUETA
Disposición RENAR 77/2005
Anexo I - Glosario - Definición Genérica - INCISO "M"
Denominación genérica para aquel artificio pirotécnico de mano constituido por un tubo de
cartón u otro material con carga de impulsión, pudiendo contener además carga de propulsión
secundaria, iniciado a través de la aplicación directa de llama o elemento incandescente.
Posee el extremo del base cerrado, y otro con cierre de menor resistencia, a través del cual se
proyectan las materias pirotécnicas por efecto de la carga de impulsión.

4. MORTERO
Disposición RENAR 77/2005
Anexo I - Glosario - Definición Genérica- INCISO "J"
Denominación genérica para aquel artificio pirotécnico con carga de impulsión, pudiendo
contener además carga de propulsión secundaria, iniciado a través de la aplicación directa de
llama o elemento incandescente. Está constituido por un tubo de cartón u otro material con
base para ser apoyado sobre superficie horizontal, a los fines de asegurar su verticalidad.
Posee el extremo de la base cerrado y otro, con cierre de menor resistencia, a través del cual
se proyectan las materias pirotécnicas por efecto de la carga de impulsión. Se incluyen
aquellos artificios que utilizan la acción física motora para desplazar a otros artificios que
desarrollan efectos lumínicos, audibles y/o fumígenos en el aire.
Alcance:
Efecto audible o lumínico - Diámetro interno del tubo superior a 2 pulgadas.

5. MORTERO CON BOMBA
Disposición RENAR 77/2005
Anexo I - Glosario - Definición Genérica - INCISO "LM
Denominación genérica para aquel artificio pirotécnico compuesto por un conjunto indivisible de
un elemento inerte - constituido por un tubo de cartón u otro material - utilizado como
contenedor de artificios pirotécnicos - bombas - que, por efecto de su carga de propulsión, son
lanzados produciendo efectos lumínicos, fumígenos y/o sonoros.
Alcance:
Todos los calibres Todos los efectos

6. CAÑA VOLADORA CON PARACAÍDAS
Disposición RENAR 77/2005
Anexo I - Glosario - Definición Genérica - INCISO “O”
Denominación genérica para aquel artificio pirotécnico volador con carga de propulsión,
iniciado a través de la aplicación directa de llama o elemento incandescente. Está constituido
por un cuerpo principal que contiene la materia pirotécnica, unido o sostenido por una varilla
estabilizadora que asegura la verticalidad en la posición inicial antes de su encendido.
El cuerpo principal cuenta con una carga de propulsión que lo proyecta, y otras mezclas de
sustancias que producen efectos lumínicos, audibles y/o fumígenos en el aire.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 13° inciso h) de la citada disposición
No se autorizará la registración de artificios pirotécnicos de trayectoria impredecible, ni los que
emiten señales luminosas, fumígenas o de estruendo suspendidas de paracaídas, excepto
aquellos cuya altura máxima de apertura resulte inferior a los CUARENTA (40) metros y su
duración hasta la total extinción no sea mayor a los DIEZ (10) segundos.
Alcance:
Exclusivamente las cañas voladoras con paracaídas

ARTÍCULO 2º: Se prohibe la fabricación, venta, tenencia, guarda, acopio, depósito, venta o cualquier otra modalidad de comercialización y uso particular de elementos de pirotecnia, denominados globos aerostáticos pirotécnicos.

ARTÍCULO 3º: En las celebraciones de interés general y previa autorización del Municipio, pueden utilizarse fuegos de artificio lumínicos y fumígenos, estando prohibidos los audibles o sonoros, y en la que el mismo sea manipulado por personas especializadas y en áreas autorizadas. Se invita al Departamento Ejecutivo a remplazar, durante los espectáculos públicos, los fuegos artificiales por Pirotecnia fría y juegos de láser y luces.
Sobre el Control y fecha de habilitación

ARTÍCULO 4º: La habilitación de los locales autorizados a la venta de los demás productos pirotécnicos será siempre provisoria, conforme a la legislación vigente.

ARTICULO 5º: Establézcase la obligatoriedad de realizar anualmente, entre el 18 de diciembre y el 5 de enero un operativo de "control especial" para el cumplimiento de las normas que rigen la comercialización y venta de productos pirotécnicos, y sin perjuicio del control periódico que las demás dependencias efectúen.

ARTÍCULO 6º: Entiéndase por control especial, la inspección diaria de todos los locales mayoristas y minoristas que comercialicen dichos productos y la consiguiente elaboración de un acta administrativa donde constara:
a) La certificación y sello respectivo del registro nacional de Armas (RENAR), en todos los productos del rubro a comercializar.
b) El control estricto de las medidas de seguridad establecidas por la mencionada ordenanza general, respecto al stock y su lugar de depósito.
c) Para los establecimientos de venta mayorista, La constancia en cada factura de venta, del nombre del comprador y el destino de la compra (consumo o reventa).
d) Para los establecimientos de venta minorista, la comprobación de la habilitación del local para la comercialización de pirotecnia.

ARTÍCULO 7º: Prohíbase la venta ambulante o en la vía pública de cualquier artículo de pirotecnia.

ARTÍCULO 8º: El incumplimiento de lo dispuesto en la presente Ordenanza dará lugar a las siguientes sanciones que serán aplicadas por el Tribunal de Faltas, previa acta labrada por la autoridad de aplicación municipal.
1 - Multa de hasta tres (3) sueldos mínimos de agente municipal, categoría administrativo Clase 4 (30 hs.)
2 - Decomiso de los elementos probatorios de la infracción.
3 - Si el infractor fuese comerciante, se trate de personas físicas o jurídicas, y vendiere y/o mantuviere depósito y/o transportare artículos de los antes mencionados, se ordenará además la clausura del local comercial por término de 5 a 10 días si se tratare de la primera infracción. En caso de reincidencia, la multa oscilar entre 5 y 10 sueldos mínimos de agente municipal, categoría administrativo clase 4 (30 hs.) y la clausura se ordenará por un lapso de 30 (treinta) a 60 (sesenta) días. A la tercera infracción clausura definitiva del local. 4 - Cuando se tratare de entidades no comerciales cualquiera sea su actividad y la infracción se produzca en lugares ocupados por las mismas, sea de manera permanente o transitoria, se trate de sitios públicos o deportivos, de no identificarse las personas responsables de la infracción de la entidad de que se trate, responderá por dicha infracción bajo el sistema de infracciones de los puntos anteriores del art. 8.

ARTICULO 9º: Invitase al Departamento Ejecutivo a coordinar los "controles especiales", de ser posible, con el destacamento de bomberos, las autoridades policiales pertinentes y el RENAR, autorizándose el ingreso de las antes mencionadas en forma conjunta o individual a los establecimientos comerciales para verificar lo establecido en las leyes u ordenanzas en vigencia.
Las autoridades de aplicación y control de la presente ordenanza son la Secretaría de Seguridad, Habilitaciones, Dirección de Educación, la Secretaría de Salud y la Secretaría de Medio Ambiente, o el organismo que corresponda, perteneciente a la Municipalidad de San Nicolás.

Campaña de concientización

ARTÍCULO 10: El Departamento Ejecutivo realizará campañas de concientización sobre el uso y los riesgos de las pirotecnias aun permitidas () con el objetivo de concientizar respecto de los efectos negativos de su uso, teniendo en cuenta los siguientes parámetros, tos que podrán ser modificados según las sugerencias de, las agrupaciones proteccionistas y la Secretaría de Salud de la Municipalidad, la Secretaría de Seguridad y medio ambiente, teniéndose solo como autorizadas la pirotecnia fría, con efecto fumígeno o lumínico único y exclusivo, y prohibida toda pirotecnia de efecto sonoro o audible de cualquier naturaleza y característica.

Recomendaciones de uso:
• No permitir la manipulación de pirotecnia por parte de los niños
• Alejar a los niños y no apuntar nunca a otras personas, animales u hogares.
• Si se utiliza pirotecnia, debe ser manejada únicamente por adultos con protección ocular y ropa no inflamable.
• Utilizar los fuegos de artificio al aire libre, lejos de edificios o casas.
• Colocarla en lugares aireados, lejos de sitios con peligro de combustión.
• No debe ser expuesta a fuentes de calor.
• No colocar pirotecnia en los bolsillos.
• Si un artefacto no se activa, jamás tocarlo. Debe apagarse con abundante agua y mantenerse lejos.
• Comprar siempre pirotecnia autorizada (debe tener la leyenda Autorizado por el Renar y la inscripción del número de registro que corresponde y datos del fabricante o importador del artefacto).
• Leer y respetar las indicaciones de uso de cada elemento.
• No consumir alcohol antes de manipular artefactos pirotécnicos.
• No encender pirotecnia en la mano ni dentro de ningún objeto.
• No comprar pirotecnia en puestos callejeros o en locales que no cuenten con la debida habilitación para la venta.

Qúe hacer en caso de quemaduras:

• Lavar la zona con agua fría y cubrirla con telas limpias y húmedas. Retirar anillos, pulseras u otros elementos que causen presión sobre la zona quemada.
• Si la quemadura es en dedos, separarlos con gasas húmedas antes de vendarlos.
• Trasladar al quemado al hospital o centro asistencial más cercano. Qué no hacer en caso de quemaduras:
• No aplicar lociones, cremas, ungüentos, hielo, pasta de dientes, alimentos congelados, grasa, etcétera.
• No remover la piel resquebrajada ni reventar las ampollas.
• No aplicar presión en la zona.

En cuanto al manejo por comerciantes, se prevé:

• Mantener un reducido stock de pirotecnia en el comercio.
• No desarmar los productos.
• Limpiar periódicamente los pisos en el sector de almacenamiento, para evitar la acumulación de pólvora en los pisos.
• No fumar en el sector de almacenamiento.
• Guardar la mercadería rodeada de productos no combustibles.
• Explicar a los clientes, la forma de uso y las precauciones que deben respetar.
• Enviar los productos fallados y excedentes, al proveedor para su destrucción.
• Identificar claramente las cajas con pirotecnia.
• Adiestrar a todo el personal sobre las medidas de seguridad.

Toda forma de comercialización de pirotecnia, deberá cumplir los siguientes puntos:

• Toda la mercadería será clasificada como de venta libre, registrada en el RENAR.
• No podrá efectuarse la venta a menores de 16 años.
• La mercadería no estará al alcance del público.
• Será expedida por personal adiestrado.
• Contará con un matafuego exclusivo para el sector
• Se depositará alejada de toda fuente de calor
• Contará con cartelera de "Prohibido fumar" y "Prohibida la venta a menores de 16 años".
• La mercadería en vidriera será inerte.
• La ubicación de la mercadería, será tal, que en caso de siniestro no impida la evacuación del lugar.
• Deberá tramitar la inscripción ante el RENAR.

ARTÍCULO 11º: Los locales comerciales que vendan pirotecnia, autorizada, en el Partido de San Nicolás, entregarán conjuntamente con los artefactos que son materia de operatoria comercial, un volante con las recomendaciones de uso, consejos y sugerencias que se describieron en el artículo anterior.

ARTÍCULO 12º: Derogúese toda norma anterior que se oponga a la presente.

ARTÍCULO 13º: De forma.-