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Numero: 18-10
Fecha: 2011-06-27
Contenido:
ACTA Nº 18/10: SESION ORDINARIA DEL DIA 23 DE SEPTIEMBRE DEL 2010: En la ciudad de San Nicolás de los Arroyos, a los 23 días del mes de Septiembre del dos mil diez, a las diez horas, siete minutos, se reúnen en el Recinto de Sesiones "Soberanía Nacional" del Honorable Concejo Deliberante, bajo la Presidencia del Ingeniero JUAN MANUEL MARTINEZ, Secretaría del señor ENRIQUE TOUCEDA y 19 Concejales Titulares que figuran en el recuadro.---------
BLOQUE JUSTICIALISTA
BLOQUE UNION PRO

1.- MARTINEZ, JUAN MANUEL
11- MATEUCCI, IGNACIO F.

2.- VIVIANI, MARIA GIMENA
12- VIGLIANCO, MIGUEL A.

3.- MARQUES, DIEGO
13- GLORIO, JORGELINA

4.- OUAKIM, GUSTAVO
14- PETRONI, DANILO

5.- DOMÍNGUEZ, ALCIRA
BLOQUE UNION CÍVICA RADICAL

6.- VILLAESCUSA, MIGUEL P.
16- SUAREZ, EDUARDO O.

7.- BOSSOLETTI, OSCAR A.
17-GONZALEZ, ADRIANA M.

8.- DIGNANI, MARIA DELIA
18- MORELLO, EDUARDO MARIO

9.- ALE, ENZO C.
BLOQUE COALICIÓN CIVICA

10. VERA, JORGE L.
19- DELAUDE, ALICIA M.


BLOQUE UNIPERSONAL


20- QUINTEROS, ANDRES

PRESIDENCIA: A las a las diez horas, siete minutos damos comienzo a la Sesión convocada para el día de la fecha, por Secretaría se indicará si existe quórum legal para Sesionar.- SECRETARIA: Se encuentran presentes en el Recinto 19 Concejales Titulares, ausente con aviso el Concejal Gigli, por lo tanto existe quórum legal para sesionar.- PRESIDENCIA: Existiendo quórum para sesionar y en función de lo solicitado por la Comisión de Legislación General, y aprobado la sesión pasada, se procederá a dar cumplimiento a lo dispuesto por el Decreto 44/H/2010, utilización del mecanismo de participación ciudadana Banca 21 que fuera aprobado por unanimidad en la sesión anterior.- Con motivo de informar a los presentes sobre la utilización de este mecanismo de participación ciudadana, por Secretaría se dará lectura a lo dispuesto en el Decreto 39/H/95 que instituye la Banca 21.- SECRETARIA: Artículo 5º: la participación prevista en este Decreto se efectuará en la fecha y por el tiempo que fije la Comisión de Legislación General y al inicio de cada sesión ordinaria.- La intervención se limitará a la exposición de los temas propuestos.- Los expositores deberán dirigirse al Honorable Cuerpo en términos respetuosos, bajo apercibimiento de dar por concluida su intervención.- Artículo 6º: Ningún miembro del Honorable Concejo Deliberante podrá entrar en debate con el expositor, quien hará uso de la palabra refiriéndose al tema mencionado en la solicitud, sin interrupciones y por el tiempo asignado.- El Cuerpo considerará a partir de allí como de su conocimiento los temas expuestos y los tratará cuando así se resuelva.- PRESIDENCIA: Muy bien, invitamos a la señora Daniela Bournissent a hacer uso de la Banca 21.- Señora Bournissent está en uso de la palabra.- DANIELA BOURNISSENT: Buenos días, gracias por la Banca 21.- Yo pertenezco a la agrupación A.C.A.SE., que es Agrupación Contra el Abuso Sexual, A.C.A.SE. nació el 24 de septiembre de 2009, mañana vamos a cumplir un año de existencia, cuando varias víctimas de abuso y sus familiares nos conocimos durante la primera marcha que se realizó en nuestra ciudad en contra del abuso sexual.- El tema que nos convocaba era el abuso padecido por nuestros niños y niñas y adolescentes y la necesidad de que la justicia cumpla con las leyes.- Comenzamos a reunirnos en la casa de una casa de las familias damnificadas, luego en las instalaciones del Club Lavalle y actualmente en la sede del Club Social.- A.CA.SE. está integrado por madres, padres, abuelos, familiares y amigos de niños, niñas y adolescentes abusados de San Nicolás, San Pedro y Ramallo y por profesionales que nos apoyan en forma interdisciplinaria.- Resolvimos ocuparnos de lo que nos duele porque solos no pudimos, juntos nos apoyamos y contenemos, nos damos fuerza y la tenemos para quienes la necesiten; nos acompañamos y nos ayudamos en denuncias, pericias, cuestiones legales, psicológicas, etc.- Hicimos tres marchas por las calles de nuestra ciudad demandando justicia; la segunda marcha el 19 de noviembre del año pasado, “Día Mundial de la Prevención del abuso infantil” y la tercera el 7 de mayo de este año, en la cual fuimos acompañados en todo momento por Monseñor Héctor Cardelli, quien no solo marchó a nuestro lado sino también participó en la entrega de los petitorios en el Tribunal de Familia dirigido por la Jueza de familia, doctora María Alejandra Sívori, y en Fiscalía General del doctor Héctor Tanús.- En los meses de febrero y marzo nos hemos entrevistado con juezas y asesoras de menores del Tribunal de Familia para presentarnos, entregar nuestro compromiso social y acercar nuestras inquietudes sobre los regímenes de visitas de los niños y niñas abusados de nuestra agrupación que debían continuar viendo a sus padres abusadores sin que se tomara ninguna medida cautelar para resguardarlos, en la mayoría de los casos los niños y niñas continuaron con las visitas acompañados por asistentes sociales que debían cuidar y preservar la salud psicofísica de los mismos, para nuestra sorpresa en los informes de la mayoría de estas asistentes, desviaban la mirada y beneficiaban a los abusadores destacando las cualidades e idoneidad de los mismos.- También las peritos asistentes sociales oficiales de la Asesoría Departamental que realizan los informes socio ambientales a los abusadores destacan el buen concepto de los mismos en su medio social y en su trabajo, y no sugieren datos que los relacionen a los imputados en conductas denunciadas.- Es imprescindible la capacitación de estos operadores judiciales en esta problemática para que no continúen perjudicando a las víctimas.- Otra de nuestras preocupaciones son la falta de capacitación de los peritos del poder judicial que están a cargo de realizar las pericias a las víctimas y abusadores.- Los niños y niñas terminan siendo revictimizados y se desvía la mirada hacia la madre en función que realizó la denuncia por su separación o en perjuicio del imputado.- Las pericias a los imputados son cortas en tiempo, ya que incluyen la toma de datos personales, las entrevistas que se enumeran y los test.- En ese lapso se administran las entrevistas n las que no se hacen repreguntas ante las respuestas del peritado y se realizan el Test Guestaltico vasomotor de Buck y el Test de la Persona Bajo la Lluvia.- No es posible hacer un psicodiagnóstico que tenga resguardo de confiabilidad y validez en tan corto tiempo.- Reconocidos especialistas de la Asociación Nacional de Estudios e Investigaciones en Psicodiagnóstico (A.D.E.P.I.), que agrupa a psicólogos especialistas en Psicodiagnóstico y Psicología Forense, que se han pronunciado al respecto.- Debido a la envergadura del delito investigado, abuso sexual muchas veces agravado por el vínculo, son insuficientes las entrevistas y batería de tests administrada en los peritajes.- Por este motivo se solicita la administración del Psicodiagnóstico de Rorschach y el M.M.P.I., por ser solo estos test, junto con el test de inteligencia que se hallan aceptados por la Asociación de Psicólogos Americanos y aceptados como prueba.- En el Test de Rorschach existen investigaciones exhaustivas y verificadas donde son detalladas las habilidades parentales mínimas necesarias para que una madre o padre puedan obtener tenencia en divorcio o adopción.- En el M.M.P.I. existen datos precisos para detectar mentira, ocultamiento y simulación.- Incluir personas especializadas en estos tests en las pericias evitaría irregularidades pericialies, la incompetencia e irresponsabilidad de los peritos del poder judicial.- En busca de respuestas y para capacitarnos para esta lucha tan difícil, integrantes de nuestra agrupación han participados de congresos nacionales, jornadas locales con profesionales idóneos en la materia como la doctora Bettina Calvi, y nos contactamos con distintas instituciones que trabajan con la misma temática que nosotros.- Nosotros nos adherimos a la lucha de distintas instituciones: Fundación Roberto Piazza, ASAPMI, A.S.I.NO (Abuso Sexual Infantil No), Salud Activa, AVIVI (Asociación de Víctimas de Violación), Limay, Madres del Dolor .- Concepto sobre el tema a tratar: Se entiende por “ABUSO SEXUAL INFANTIL” toda acción abierta o encubierta de contenido sexual ejercida por un adulto sobre un niño, niña o adolescente quien no tiene la capacidad de consentir su participación ni comprender la conducta adulta, la razón de su involucración ni el contexto.- El adulto, en su posición de poder y autoridad, abusa de la dependencia, vulnerabilidad y confianza del niño, niña o adolescente y luego de su cuerpo y de su sexualidad.- El Abuso Sexual a los Niños: se reporta que en la última década, el abuso a los niños ha aumentado, pero su número de casos que no se reportan es mayor, ya que los niños tienen miedo de decirle a alguien lo que les pasó.- El problema existe y debe ser identificado para poner fin al abuso y el niño debe recibir ayuda.- El daño físico y emocional a largo plazo puede ser devastador.- La conducta de Abuso Sexual ocurre sin consentimiento, en condición de desigualdad entre el abusador y la víctima o como resultado de alguna clase de coerción.- Coerción: es definida como explotación, abuso de autoridad, soborno, amenaza, forzamiento o intimidación como vías de obtener cooperación y complacencia.- ¿Porqué un niño no habla sobre un hecho de Abuso Sexual?: No hay edad suficiente para comprender lo que está sucediendo.- No sabe expresar con palabras lo sucedido.- Ha sido persuadido o amenazado para que no hable.- Por vergüenza o por culpa.- Piensa que nadie les va a creer o que van a ser castigados.- El niño tiene sentimientos mixtos hacia el victimario.- Puede temer la destrucción de la familia.- Indicadores de Abuso Sexual: Indicadores físicos: Dificultades para caminar y/o sentarse.- Rasguños, mordeduras, hematomas en el cuerpo y zona genital.- Manchas de sangre en la ropa interior.- Signos Conductuales: Cambios en los hábitos de alimentación y sueño.- Disminución del rendimiento académico.- Conductas regresivas de una edad ya superada.- Conductas erotizadas o sexualizadas.- Fugas del hogar o la escuela.- Mentiras y robos.- Utilización del tema sexual en dibujos y juegos.- Una vez cometido el Abuso Sexual, se presentan una serie de consecuencias del acto que pueden ser imborrables o alterar el curso normal del desarrollo evolutivo del niño abusado.- Recomendaciones: Hay que tratar de conservar la calma y conversar con el niño en un lugar privado.- Mostrar control de las emociones, no desbordarse ya que se agravaría el hecho.- Creer en lo que el niño le dice y hacérselo saber.- No culparlo de lo que pasó, manifestarle lo valiente que ha sido al contar la situación.- Expresarle que se lo sigue queriendo igual, que la relación no ha cambiado.- Hacerle saber lo importante que es no guardar el secreto, y que necesita de otras personas para protegerlo.- Toda víctima de Violencia Sexual tiene, y debe, reclamar su derecho a: Ser tratados con dignidad, privacidad y respeto durante cualquier entrevista con fines médicos, legales y emocionales.- Ser informados acerca de los procedimientos legales y de los servicios disponibles para atender sus necesidades.- Recibir servicios gratuitos de orientación.- Ser atendidos en cualquier caso de asalto sexual independientemente si ocurre o no la penetración.- Recibir servicios que incluyan: examen y tratamiento para la prevención de enfermedades venéreas, SIDA, hepatitis, HIV, etc.- Examen y prevención para el tratamiento de embarazos no deseados.- Examen y tratamiento de trauma físico y emocional.- Recopilación de evidencias médico-legales, si así lo desea, y para esta cuestión es necesario que no se cambie la ropa para no borrar las evidencias.- Pautas de Prevención: para prevenir el abuso sexual se recomiendan pautas de educación para que las niñas y niños crezcan con autoestima, decisión y afirmados como personas.- No se puede prevenir con el consejo de un día sino con una actitud constante de todos los días.- Es necesario que desde pequeños se les enseñe a: respetar su propio cuerpo y que nadie puede tocarlo sin consentimiento previo, reconocer diferentes tipos de caricias y también si alguien los acaricia o los toca de una forma que no les gusta, es correcto que digan que no y sobre todo que cuenten lo ocurrido.- El silencio en estos casos solo colabora a mantener la impunidad del abusador quien, en la mayoría de los casos, forma parte del vínculo familiar.- Es necesario que como adultos responsables nos comprometamos a modificar los mitos y tabúes sobre la violencia sexual.- Un dato muy importante es el alerta de la ONU que nos dice que solo el 5 % de los juicios por violación o abuso tienen condena.- El organismo internacional dio a conocer los resultados de una investigación a horas del Día Internacional de la Mujer.- La institución dijo que es uno de los problemas más serios del mundo.- Nosotros, como agrupación, les decimos que no al SAP, y les voy a explicar qué es el SAP: Síndrome de Alienación Parental.- A propósito del SAP, también llamado Síndrome de Alienación Parental, nos remitimos a la atenta lectura de la biografía de su creador Richard Gardner.- Sintéticamente podemos decir que su producción se ha basado en una de esas consideraciones acerca de la sexualidad de neto corte pedófilo al punto de recomendar a lo padres la iniciación sexual de sus hijos e hijas.- Es harto conocido que el inexistente síndrome no fue aceptado en su país, Estados Unidos, y que no fue considerado científico en ninguna asociación del mundo entero.- Ahora bien, en Argentina, esta pseudo teoría fue aceptada y empleada por grupos de profesionales que poco a poco han creado la gran industria en defensa de los abusadores.- Jueces, abogados y psicólogos nucleados en asociaciones que bajo la consigna de la defensa de padres separados de sus hijos, ir como peritos de parte de numerosos casos de supuestos abusos, algunos de ellos de público conocimiento.- En ellos se esgrime a la coconstrucción de memorias y del SAP, ambas inexistentes en el campo científico, que los relatos de las víctimas en la realidad son construcciones que parte de sus madres alienadoras y que las mismas, a través de la inoculación de ideas en contra del progenitor conviviente, logran que los niños y niñas reproduzcan esos relatos.- Pero es más grave aún, ya que la mayoría de los casos argumentan que son los profesionales quienes co construyen también los relatos junto a las madres y los pacientes, o simplemente no se dan cuenta de la falsedad de los dichos de los pacientes.- Ahora bien, en esta simplificación de la grave situación que estamos exponiendo caben algunas consideraciones: la descalificación de la palabra de las víctimas de abuso sexual e incesto paterno filial.- La hegemonía del patriarcado ya que las madres, mujeres, quienes son tratadas de “alienadoras” influirán en contra de los padres progenitores.- El desconocimiento de las cuestiones aún más básicas del psiquismo infantil.- La negación acerca de los niños y niñas pueden dar testimonio de su padecimiento no solo a través de la palabra sino de los síntomas compatibles que junto con sus relatos específicos configuran una situación de ASI.- La descalificación a los profesionales que desde el lugar de su ciencia lo indica y de acuerdo a la experiencia y formación trabajan comprometidos en sectores públicos o privados.- La transgresión al código de ética profesional que de ninguna manera avala la puesta en práctica de pseudo teorías que no están convalidadas científicamente en nuestra comunidad y que por lo tanto resultan inexistentes.- En nuestra agrupación hemos redactado un compromiso que, como tantas ONGs, A.C.A.SE. también nace a partir de las experiencias propias de no saber a quién recurrir, de no saber cuáles son los derechos propios, de no saber cómo vencer el miedo a reclamar, de no saber que hay malos funcionarios que no entenderán tanto dolor y no los conmoverán nuestras lágrimas.- Es por eso, que como agrupación estamos dispuestos a tomar con la sociedad varios compromisos y además nos adherimos a la Fundación de Roberto Piazza Contra el Abuso Sexual Infantil en la campaña de lucha contra este flagelo y en la presentación del Proyecto de Ley: Suspensión de la prescripción de la acción penal en materia de delitos de abuso sexual contra menores de edad – Modificación del artículo 67 del Código Penal.- Como agrupación vamos a luchar para lograr: Priorizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes.- Que consideren a los profesionales que atienden a las víctimas.- La no aceptación del SAP (Síndrome de Alineación Parental).- Aplicación de la ley 25852 de Carlos Rozanski (uso generalizado de la Cámara Gesell).- Que algunas de las medidas que la justicia toma normalmente no se apliquen a los casos en que los niños menores han sido abusados por sus padres porque estamos frente a la perpetuación del mismo poder de dominación que usó el delincuente para lograr cometer sus delitos, obligando a la víctima a guardar silencio.- Para evitar que la víctima pase infinidad de veces por el relato y la vivencia de los hechos padecidos; Carlos Rozanski, autor de la Ley 25852, estableció que los niños y niñas no pueden ser interrogados en ninguna instancia judicial y policial en forma directa y solo deben serlo por psicólogos especialistas en niños y niñas o adolescentes y con Cámara Gesell.- En la Fiscalía de nuestra ciudad a los menores se les toman declaraciones testimoniales a través de una perito psicóloga, las mismas son grabadas pero no cuentan con soportes técnicos y tecnológicos adecuados para garantizar la fidelidad de los relatos de las víctimas.- ES de vital importancia que podamos contar con una Cámara Gesell.- Otros de los puntos a lograr es la protección para quienes denuncian.- Juicio político a los funcionarios de la justicia por no actuar eficazmente.- Profundizar las pericias psicológicas a los acusados de delitos sexuales mediante test de personalidad: Rorschach y MMPI.- Lograr que haya en nuestra ciudad una Fiscalía especializada para investigar las causas de delitos sexuales.- Conciencia y movilización social.- Campañas masivas informativas y de prevención.- Subsidios para las familias.- Declarar la emergencia nacional en violencia sexual.- Cárcel común y efectiva a todos los abusadores.- Registro público de abusadores.- Para concluir recordaremos los conceptos básicos que hay que conocer sobre esta problemática.- ¿Qué es el Abuso Sexual Infantil (A.S.I.)?: La palabra abuso siempre alude a un exceso, a un uso indebido, o hacer objeto de un maltrato a una persona débil y/o inexperta.- El abuso sexual es la forma más grave de maltrato de la que puede ser objeto una persona.- Nos faltan palabras para calificarlo cuando se trata de un niño, niña o adolescente.- Cuando decimos “abuso sexual infantil” nos referimos a cualquier conducta con claro sentido sexual en la que haya contacto físico o sin él (tocar o ser tocado, por medio de palabras, exhibición de los órganos genitales y/o fotos o películas pornográficas) hacia un menor de alguien que tenga poder o autoridad ante ese menor, que lo hace su víctima y a partir de la cual el ofensor obtiene gratificación sexual.- Resulta muy importante comprender que no siempre se encuentra presente la violencia física para perpetrarlo, generalmente solo es suficiente una relación de autoridad y/o de confianza entre el adulto y la víctima para que el abuso sexual ocurra.- Nuestra primera reacción frente al abuso sexual infantil es la incredulidad, la duda, no solo nos resulta inadmisible sino también impensable que alguien se excite, abuse, someta y amenace a un ser indefenso.- Para defendernos del dolor que nos ocasiona pensar en el abuso sexual infantil, individualmente y como sociedad, el mecanismo siguiente que se pone en juego es la negación: No, “esto” no puede ser verdad.- Lo primero que tenemos que hacer es vencer nuestros prejuicios, esta resistencia individualmente y como sociedad para aceptar y reconocer que el abuso sexual infantil existe y es mucho más frecuente de lo que nos gustaría creer.- Aceptar que ocurre en todos los niveles socio-económicos y culturales incluso en las “mejores” familias.- Pensamos que ocurre con más frecuencia en los niveles más pobres, menos educados, sin darnos cuenta de que estos sectores están más expuestos que los niveles medio y altos a la intervención de la comunidad y que esta es la razón por la que se produce un número menor de denuncias (hospitales, colegios públicos).- Paradójicamente las mejores condiciones socio-económicas lejos de garantizar la integridad de los chicos, los deja aún más desamparados, más vulnerables, porque el abuso sexual infantil se silencia.- Al no haber intervención directa de la comunidad, la atención que reciben es “privada”, donde los intereses económicos prevalecen y no se hacen “públicas” las cuestiones “privada”.- Por otra parte el imaginario social nos hace creer que estos monstruos abusadores se pueden claramente identificar, que se diferencian mucho de nosotros, son los desconocidos, los extraños, los degenerados, los enfermos, los criminales, ex presidiarios, los abiertamente violentos, porque nos resulta inaceptable que sean “gente como uno”.- Lo cierto se que quienes son los abusadores están cerca, son siempre conocidos por nosotros y nuestros chicos, conviven con nosotros y/o con nuestros chicos y pueden ser tanto hombres como mujeres.- Enseñamos a nuestros chicos a cuidarse de los desconocidos, de los extraños.- Pero también les enseñamos a obedecer sin cuestionar y a ser cariñosos con los adultos de quienes dependen, facilitándoles, de este modo, el camino a los abusadores.- Lo primero que deberíamos enseñarles a nuestros hijos e hijas es el respeto y la confianza en sí mismos, que su cuerpo es de ellos y a decir “NO”.- Por todo lo expuesto anteriormente A.C.A.SE. les solicita su apoyo para que se expidan en relación a: Que nuestra agrupación pueda ser considerada de interés municipal.- Que se puedan realizar campañas masivas informativas y preventivas sobre abuso sexual infanto juvenil, incluyendo el ámbito educativo.- Que haya un gabinete especial en la policía para atender las denuncias relacionadas a abusos y violaciones ya que sucede que los denunciantes, por pudor o desconocimiento, durante el relato minimizan los hechos ocurridos y, como consecuencia, se le otorga una calificación menor legal al delito cometido.- Que el hospital de nuestra ciudad tenga gente preparada para la asistencia médica y psicológica adecuadas para las víctimas de delitos sexuales.- Que puedan recibir los exámenes y tratamientos para la prevención de enfermedades, de embarazos no deseados y contener el trauma físico y emocional.- Se pueden recopilar evidencias médico-legales si la víctima así lo desea.- Que expresen su solidaridad con los distintos puntos del compromiso social de esta agrupación.- Que podamos acceder a presentar esta problemática de nuestra ciudad al gobierno nacional y provincial.- Y agradecerle al Concejo Deliberante que en esta semana nos ha otorgado sus instalaciones para que podamos realizar las reuniones del grupo y poder asistir a las víctimas y a las familias del abuso sexual.- Muchas gracias, buenos días.- PRESIDENCIA: Para aclarar a las personas que se han presentado por A.C.A.SE. que lo que ustedes presentan va a ser pasado a tratamiento en la Comisión de Legislación General, que es por donde entran los pedidos de Banca 21, y después a la que corresponda.- Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: Era a los efectos de convertir en expediente la documentación y lo que ellas están peticionando, transformarlo en expediente y que pase a la Comisión de Salud, Minoridad y Acción Social que me parece que es la que corresponde.- PRESIDENCIA: Correcto, yo iba a proponer la moción, ahora cuando votemos los expedientes de último momento, de asignarle el número 13.738, para sus ordenes del día, y cuando consideremos los de último momento, consideramos esta presentación como expediente como bien pide el Concejal Mateucci.- Concejal Domínguez tiene el uso de la palabra.- DOMÍNGUEZ: Gracias, quería hacer mención que ante la exposición de la señora que utilizó la Banca 21, considero que esa exposición fue para el Concejo Deliberante y me llamó la atención encontrar al Concejal Quinteros sentado fuera de su banca, entre la barra.- Considero que, en mi opinión, es una violencia perversa.- PRESIDENCIA: Bien, a continuación, y según lo determinado por la Comisión de Acuerdos y Labor Legislativa, vamos a proceder a modificar el orden del día con motivo de dar tratamiento al expediente 13.684, proyecto de decreto reconociendo la trayectoria profesional del Dr. Nuozzi, Pablo integrante de Médicos sin Fronteras, para lo cual vamos a otorgar la distinción "Diploma de Honor a la Solidaridad".- En primer lugar vamos a votar la moción de este cambio en el orden del día, por la afirmativa.- Aprobado por unanimidad de los Concejales presentes.- Vamos a pasar a la votación del EXPEDIENTE Nº 13.684: Proyecto de Decreto reconocimiento a trayectoria profesional del Dr. Nuozzi, Pablo integrante de Médicos sin Fronteras otorgando distinción "Diploma de Honor a la Solidaridad".- Por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- DECRETO Nº 46/H/10: VISTO: Las atribuciones conferidas por el artículo 77 inc. b) del Decreto Ley 6769/58 (Ley Orgánica de las Municipalidades), y lo dispuesto por el artículo 61 del Decreto H.C.D. N° 30/H/02 (Reglamento de Funcionamiento Interno del Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás de los Arroyos), y; CONSIDERANDO: Que en pos de los actos de valentía para la protección de la vida e integridad física de personas o de la comunidad y de solidaridad en beneficio de la comunidad, respectivamente.- Que aquellos que sobresalen por su obra o trayectoria aportan con su ejemplo un gran beneficio e impulso al desarrollo de la comunidad, pues estimulan en los demás el empeño por la superación y la excelencia.- Que este reconocimiento contribuye a la conformación de nuestra identidad cultural y a la construcción de ciudadanía.- Que, es necesario expresar nuestro reconocimiento y gratitud hacia aquellos que han sobresalido en su labor, a modo de devolución y retribución a su esfuerzo.- Que este hombre de muy fuerte vocación, expuso su estudio, y hoy es reconocido como integrante de Médicos sin Fronteras, logrando así la identificación en la conciencia colectiva del desarrollo y destino común.- Que cabe destacar la labor desempeñada por el Dr. Pablo Nuozzi en Médicos sin Fronteras.- Por lo expuesto, el Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás de los Arroyos, en su SESION ORDINARIA del día 23 de Septiembre de 2010: DECRETA: ARTICULO 1º: El Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás de los Arroyos resuelve reconocer la trayectoria profesional y destacar al nicoleño Dr. Pablo Nuozzi y, con fundamento en ello, otorgarle al mismo la distinción del “Diploma de Honor a la Solidaridad” de acuerdo a lo establecido en el artículo 4º del Decreto Nº 40/H/07.- ARTICULO 2º: Publíquese y, hecho, archívese.- PRESIDENCIA: A continuación vamos a invitar a los Presidentes de Bloques a que se hagan presentes aquí en el Estrado y al doctor Pablo Nuozzi para recibir la distinción.- GLORIO: Bueno, para mí es un honor poder entregarle al doctor Pablo Nuozzi este decreto, este reconocimiento a la solidaridad teniendo en cuenta que Pablo es un médico nicoleño que decidió formar parte de Médicos sin Fronteras, una organización internacional dedicada a la ayuda médica y humanitaria en aquellos países que se encuentran en situación realmente muy precaria, víctimas de catástrofes naturales y catástrofes humanas y también de conflictos armados.- Esta tarea la hacen sin ningún tipo de discriminación de razas, de religión ni de ideología política sino guiados simplemente por dos virtudes que yo digo que muchas veces olvidados por quienes habitamos este planeta, que es la humanidad y la solidaridad; la solidaridad que va en contraposición totalmente de lo que es el egoísmo y el individualismo, una solidaridad que solamente se expresa con la vocación de servicio y con la búsqueda permanente del bien común, una solidaridad que trata de fortalecer aquellas carencias materiales y humanas y una solidaridad que muchas veces necesita el discernimiento y la empatía, es decir, ponerse muchas veces en el lugar del otro.- Así que por estas características y por muchas más, la verdad que a mí me resultó muy impactante cuando me enteré que Pablo pertenecía a esta organización y esto no es nada improvisado sino que siempre pensé poder darle a él en mano este reconocimiento, así que en nombre de la comunidad nicoleña le entregamos este reconocimiento.- PRESIDENCIA: Vamos a proceder al desarrollo del orden del día.- En primer lugar ponemos a votación las actas.- ACTAS PARA APROBAR: Acta Nº 11: 10 de Junio de 2010.- Acta Nº 12: 24 de Junio de 2010.- Pasamos a su votación, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobada por unanimidad con la abstención del Concejal Suárez que no participaba en ese momento.- Por Secretaría se va a proceder a la lectura del ingreso de informes.- SECRETARIA: INGRESO DE INFORMES: 125/10: Departamento Ejecutivo: Remite informes solicitados en Comunicación de expediente Nº 13.573 referida a establecimiento ubicado en Belgrano 629 (Anexado al Expediente Nº 13.573/10).- 126/10: Departamento Ejecutivo: remite informes solicitados en Comunicación de expediente Nº 13.623/10 referido a Guardería de Animales en Tránsito (Anexado al Expediente Nº 13.623/10).- PRESIDENCIA: Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Habíamos coincidido respecto del informe 126 de anexarlo a otros expedientes que hay referidos a temas símiles.- PRESIDENCIA: Por Secretaría se dará curso, fue acordado en Labor Legislativa del día de ayer.- Vamos a proceder a la lectura del ingreso de notas.- SECRETARIA: INGRESO DE NOTAS: 118/10: Vecinos del Plan de Viviendas Diplanurb: Reitera reclamo contenido en Expediente 13627/10 ante falta de respuesta (Anexado a Expediente 13627/10).- 119/10: Empresa Vercelli Hnos.: Pone en conocimiento transcurso plazo de duración de Ordenanza 7834/10 ref. a cambio de recorrido y frecuencia líneas 500 TANHSA y 227/230 Vercelli.- 120/10: Empresa Vercelli Hnos.: Solicita pronto despacho y copias del Expediente 13600 Proyecto Iniciativa Privada.- 121/10: Honorable Concejo Deliberante de Ramallo: Remite Resolución de ese Honorable Cuerpo ref. a degradación de los campos del Partido de Ramallo provocado por lluvias.- 122/10: Presidente Comisión Vecinal Barrio Lanza: Pone en conocimiento mal funcionamiento de Dirección de Desarrollo a la Comunidad en ese Barrio.- 123/10: APTAX-Asociación Propietarios de Taxis: Remite documentación referida a Expediente 13656 (Anexada a Expediente 13656/10).- 124/10: Ramello, Laura: Solicita copia certificada de Minuta de reunión entre Municipalidad y Empresa Nuevo Central Argentino (Nota 83/10).- 127/10: Instituto de Planeamiento Urbano: Nota para cursar a los Bloques del HCD con motivo de formalizar invitaciones para reuniones informativas sobre normativas urbanísticas.- 128/10: Concejal Suárez, Eduardo: Solicita copia del informe final sobre Programa Integral del Sistema de Transporte elaborado por el CETRAN.- PRESIDENCIA: Vamos a poner a votación el ingreso de Informes y Notas que se acaba de dar lectura y que forman parte del orden del día.- Por la afirmativa, por la negativa.- Aprobados sus ingresos por unanimidad de los Concejales presentes.- Por Secretaría se procederá a dar lectura al egreso de notas.- Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: La nota 122 nosotros vamos a pedir que se transforme en expediente.- PRESIDENCIA: Como no, puede dar el detalle señor Secretario.- SECRETARIA: Nota número 122, su origen es el Presidente Comisión Vecinal Barrio Lanza: Pone en conocimiento mal funcionamiento de Dirección de Desarrollo a la Comunidad en ese Barrio.- Va a llevar el número de expediente 13.739.- PRESIDENCIA: Exacto, considerando que el 13.738 es lo que acabamos de presentar en Banca 21.- Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Y la nota 120 debería anexarse, si ya no se ha hecho, al expediente 13.600.- SECRETARIA: Ya está anexada Concejal.- EGRESO DE NOTAS: 14/10: Unión Tranviarios Automotor: Citación Secretario General de UTA para reunión conjunta con Comisiones de Promoción y Desarrollo Sustentable y Comisión Especial para el Estudio del Pliego Licitatorio del Transporte.- PRESIDENCIA: Procedemos ahora a dar lectura al ingreso de expedientes incluyendo los expedientes de último momento que acordáramos ayer 13.735, 13.736, 13.737, 13.738 y 13.739.- SECRETARIA: INGRESO DE EXPEDIENTES: PARTICULARES: EXPEDIENTE Nº 13.711: Castaño, Juan J.: solicita condonación tasas municipales (PETICIONES).- EXPEDIENTE Nº 13.712: Abraham, Juan Carlos: solicita eximición Derecho Venta Ambulante (PETICIONES).- EXPEDIENTE Nº 13.713: Bentancur, Oscar: solicita hacer uso del mecanismo de participación ciudadana "Banca 21" (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.716: Continelli, Nancy: solicita terreno fiscal identificado como parte de Parcela 11, Manzana 9, Lote 11 ubicado entre Olleros y Paraguay, Bº Bola de Oro (PETICIONES).- EXPEDIENTE Nº 13.718: Ceballos, Hugo: solicita prescripción tasas municipales según Ley 12076 (PETICIONES).- INSTITUCIONES: EXPEDIENTE Nº 13.715: COOPERANZA: solicita condonación Tasa Seguridad e Higiene (PETICIONES).- EXPEDIENTE Nº 13.738: A.C.A.SE: solicita que las actividades desarrolladas por esa Institución sean declaradas de Interés Municipal (SALUD, MINORIDAD Y ACC. SOCIAL).- EXPEDIENTE Nº 13.739: Comisión Vecinal Bº Lanza: informa falta de comunicación de Dirección de Promoción y Desarrollo Barrial en dicho barrio (LEGISLACION GENERAL).- DEPARTAMENTO EJECUTIVO: EXPEDIENTE Nº 13.714: Proyecto de Ordenanza modifica artículo 303 Ordenanza Fiscal Titulo XIX Tasa por Serv. Varios (PRESUPUESTO Y HACIENDA).- EXPEDIENTE Nº 13.717: Proyecto de Ordenanza Preparatoria modifica artículo 212 de Ordenanza Fiscal, Titulo XI Derecho de Ocupación o Uso de Espacios Públicos (PRESUPUESTO Y HACIENDA).- EXPEDIENTE Nº 13.735: Proyecto de Ordenanza autoriza al Departamento Ejecutivo a suscribir convenio con Ministerio de Desarrollo Humano-Subsecretaría de Minoridad, atención niños y adolescentes dentro del Programa "Centro de Día Ayuda Chicos" (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.736: Proyecto de Ordenanza acepta donación de Agencia de Desarrollo Económico de San Nicolás de la suma de $ 24803,30 (LEGISLACION GENERAL).- CONCEJALES: EXPEDIENTE Nº 13.734: Proyecto de Ordenanza facultando al Departamento Ejecutivo y HCD a convocar a Audiencias Publicas .- EXPEDIENTE Nº 13.737: Proyecto de Decreto declara de Interés Municipal al acto en conmemoración del 125º Aniversario de la Escuela EP Nº 13 de Gral. Rojo (LEGISLACION GENERAL).- BLOQUE UNION PRO: EXPEDIENTE Nº 13.719: Proyecto de Ordenanza adhesión a Ley Provincial 13964 (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.720: Proyecto de Resolución al Departamento Ejecutivo solicitando implemente acciones para solucionar contaminación producida por pilas desechadas (PROMOCION Y DESARROLLO SUSTENTABLE).- EXPEDIENTE Nº 13.721: Proyecto de Resolución solicitando al Sr. Intendente Municipal adherir al plan de alerta prevención del delito (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.722: Proyecto de Ordenanza estableciendo Registro Publico Municipal de Animales Peligrosos (SALUD, MINORIDAD Y ACCION SOCIAL).- EXPEDIENTE Nº 13.723: Proyecto de Resolución intensificación control vehicular que ocasionen ruidos molestos (PROMOCION Y DESARROLLO SUSTENTABLE).- EXPEDIENTE Nº 13.724: Proyecto de Ordenanza instituyendo marco normativo de llamado a Audiencias Publicas (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.725: Proyecto de Comunicación al Departamento Ejecutivo solicitando informe cantidad de inspectores, documentación, actas, etc. referida a control de distintas obras publicas en construcción (OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS).- EXPEDIENTE Nº 13.726: Proyecto de Resolución adhesión a Ley Nacional 26216 y modificación al Plan Nacional de Desarme (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.727: Proyecto de Decreto declarando de Interés Municipal iniciativas vinculadas a Reconocimiento Cobertura Medica Asistencial de Infertilidad Humana (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.728: Proyecto de Ordenanza disponiendo que el Secretario de Gobierno Municipal concurra al Honorable Concejo Deliberante una vez por trimestre para informar marcha del gobierno (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.729: Proyecto de Comunicación al Departamento Ejecutivo informe, a través del área correspondiente, plan de seguridad para el Partido de San Nicolás año 2011 (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.730: Proyecto de Ordenanza construcción de sendas peatonales sobre calles de adoquín (OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS).- EXPEDIENTE Nº 13.731: Proyecto de Ordenanza declarando emergencia de circulación vial en toda la jurisdicción de San Nicolás (OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS).- EXPEDIENTE Nº 13.732: Proyecto de Comunicación a Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires y Procuraduría General Suprema Corte de Justicia solicitando audiencia para abordar problemática de inseguridad (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.733: Proyecto de Ordenanza adhesión a Ley 26216 y modificación "Plan Nacional de Desarme" (LEGISLACION GENERAL).- PRESIDENCIA: Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: Voy a pedir el anexo de los expedientes 13.726 y 13.733, son lo mismo.- PRESIDENCIA: Correcto, hay una moción para anexar ambos expedientes.- Concejal Marqués tiene el uso de la palabra.- MARQUES: Una consulta, ¿son lo mismo por eso se anexan?.- PRESIDENCIA: Le traslado Concejal Mateucci.- MATEUCCI: Sí, es lo mismo nada más que hubo un error de administración o no sé de quien que lo tomó dos veces.- PRESIDENCIA: Correcto, Concejal Delaude tiene el uso de la palabra.- DELAUDE: Sí Señor Presidente, me parece que nos salteamos, si es que yo no estuve distraída, el egreso de notas.- PRESIDENCIA: Ya se hizo, porque incluso algunos pidieron anexar expedientes.- DELAUDE: ¿En el egreso de notas?.- PRESIDENCIA: En el ingreso, egreso hubo una sola, se leyó una.- DELAUDE: ¿Se leyó una?, gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Muy bien, Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Una duda, es para saber si el error de administración es del Bloque o del Concejo con respecto a los expedientes manifestado por el Concejal Mateucci.- PRESIDENCIA: Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: Administrativo nuestro.- OUAKIM: ¿Del Bloque?.- MATEUCCI: Sí, y tampoco lo diría si no fuese así.- PRESIDENCIA: Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: No me queda claro, entonces presentaron dos veces el mismo proyecto.- PRESIDENCIA: Exacto, así que se van a unificar con el número del primero de ellos ¿verdad?.- OUAKIM: Gracias.- PRESIDENCIA: Procedemos entonces al anexo, vamos a someterlo a votación, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado el anexo por la unanimidad de los Concejales presentes.- Entonces queda ahora la votación de los ingresos.- Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: ¿Ya votamos el ingreso de los expedientes?.- PRESIDENCIA: No, ahora lo votamos.- Vamos a votar el ingreso de todos los expedientes mencionados previamente.- Por la afirmativa.- Aprobado los ingresos por unanimidad.- Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Gracias Señor Presidente, simplemente para mencionar muy sucintamente respecto del expediente 13.734 porque había surgido una controversia respecto del formato por el cual se conducía a una propuesta de Audiencias Públicas.- En mi criterio particular, y así lo expresé en esta presentación, considero que es a partir de un proyecto de ordenanza que básicamente genere un doble mecanismo, que pueda ser utilizado por el Ejecutivo o por el Legislativo para convocar en una suerte de lista de temas que están contenidos en el expediente y que refieren estrictamente a los mecanismos para convocar a esa audiencia pública.- En segundo lugar referirme a que existen otros expedientes en este Cuerpo, de años anteriores, referidos al mismo fondo o al mismo trasfondo de cuestión, y eso tiene que ver estrictamente con la modificación que ha sufrido esta propuesta en los niveles nacionales y provinciales y la adaptación que hemos hecho para poder adherir, en alguna manera, a aquellos postulados que son aplicables a la legislación municipal.- En tercer lugar, y para terminar y no entrar en el análisis del expediente, lo central es que tiende a ser esto un disparador para un tema que verdaderamente viene relegado y que como autoplazo me he fijado antes de que termine el período de sesiones ordinarias poder aportarle a la comunidad nicoleña un proyecto de consenso de audiencias públicas que nos permita abordar, mediante ese mecanismo, un montón de temas y de cuestiones que hoy están libradas a la suerte, al azar o al albedrío de cualquier funcionario sin entender que del otro lado hay una comunidad que también tiene el derecho a, por lo menos, opinar sobre lo que se está tratando.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Muy bien, según lo dispuesto por la Comisión de Acuerdos y Labor Legislativa, vamos a proceder a votar, en bloque, para posibilitar el tratamiento sobre tablas de los expedientes 13.714, 13.735, 13.736 y 13.737, por la afirmativa.- Aprobado por unanimidad el tratamiento sobre tablas de los expedientes mencionados.- Continuando con el orden del día vamos a pasar al tratamiento de los despachos de las diferentes Comisiones.- DESPACHOS DE COMISIONES: PRESUPUESTO Y HACIENDA: EXPEDIENTE Nº 13.688: Proyecto de Ordenanza modifica artículo 1º, Ordenanza 7840/10 referida a reconocimiento deuda pendiente con EDEN S.A..- Pasamos a su votación.- En general y en particular, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Modifíquese el artículo 1º de la Ordenanza Nº 7840, el que quedará redactado como seguidamente se enuncia: “ARTÍCULO 1º: “Reconócese las deudas pendientes con E.D.E.N. S.A. correspondiente a los meses de noviembre y diciembre de 2009, por la suma de $ 160.296,15, conforme a importes, partidas, jurisdicción, actividad, subactividad y unidad ejecutora indicados en fs. 92/93 del Expte Nº 12.705/2009, con más los Gastos Administrativos de $ 21.230,84, con imputación a la partida presupuestaria 3.9.9.0. “Servicios de Cobranzas” de la Jurisdicción 1110102000 “Secretaría de Economía y Hacienda”, Actividad Central 06 “Sub Actividad Ingresos Municipales”, previa deducción de la Coparticipación Ley 11.969 de $ 200.212,82 y de la Ley 10.740 de $ 389.914,51, surgiendo de ello un saldo a favor de la MUNICIPALIDAD DE SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS de $ 408.600,34 y de $ 530.460,50, conforme a importes, partidas, jurisdicción, actividad, subactividad y unidad ejecutora indicados en fs. 369/375 del Expte. Nº 333/2010- Tomo II -, con más los Gastos Administrativos de $ 22.534,96, con imputación a la partida presupuestaria 3.9.9.0. “Servicios de Cobranzas” de la Jurisdicción 1110102000 “Secretaría de Economía y Hacienda”, Actividad Central 06 “Sub Actividad Ingresos Municipales”, previa deducción de la Coparticipación Ley 11.969 de $ 217.074,49 y de la Ley 10.740 de $ 413.865,30, surgiendo de ello un saldo a favor de la MUNICIPALIDAD DE SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS de $ 77.944,27, respectivamente.- ARTICULO 2º: Reconócese la deuda pendiente con E.D.E.N. S.A. correspondiente al mes de octubre de 2009, por la suma de $ 888.127,26, conforme a importes, partidas, jurisdicción, actividad, subactividad y unidad ejecutora indicados en fs. 368/375 del Expte Nº 11.563/2009 – Tomo I -, con más los Gastos Administrativos de $ 21.536,49, con imputación a la partida presupuestaria 3.9.9.0. “Servicios de Cobranzas” de la Jurisdicción 1110102000 “Secretaría de Economía y Hacienda”, Actividad Central 06 “Sub Actividad Ingresos Municipales”, previa deducción de la Coparticipación Ley 11.969 de $ 193.079,41 y de la Ley 10.740 de $ 395.528,02, surgiendo de ello un saldo a favor de E.D.E.N. S.A. de $ 321.056,32.- ARTICULO 3º: Forman parte de la presente Ordenanza los Anexo “A” y “B” referidos a los conceptos y montos de los Estados de Compensación de octubre, noviembre y diciembre de 2009 y los intereses liquidados por pago fuera de término de los saldos a favor de la Municipalidad de San Nicolás de los Arroyos de los Estados de Compensación de noviembre y diciembre de 2009.- ARTICULO 4º: La deuda reconocida en los artículos precedentes, deberán ser registradas en la Contabilidad Municipal, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 54º del Decreto Provincial Nº 2980/00 y en el artículo 141º del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administración de la Provincia de Buenos Aires.- ARTICULO 5º: La presente erogación, hubiera correspondido ser imputada en las partidas individualizadas a fs. 506/512 del Expte. Nº 12.705/2009 – 333/2010 – Tomo II - y fs. 368/375 del Expte. Nº 11.563/2009 – Tomo I - del Presupuesto de Gastos del año 2009, compensándose el exceso con economías disponibles de fuente de financiamiento de origen municipal del mencionado ejercicio.- ARTICULO 6º: Comuníquese, regístrese, publíquese, dése copia a, Contaduría, Tesorería y Dirección de Presupuesto y archívese.- OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS: EXPEDIENTE Nº 13.705: Proyecto de Ordenanza colocación de juegos en plazas y espacios verdes adaptados a niños/as con necesidades especiales (PASE A SECRETARIA DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS).- Por Secretaría se dará el curso indicado.- Concejal González tiene el uso de la palabra.- GONZALEZ: Señor Presidente, conforme lo acordáramos en la reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria, para pedir el pase del expediente que actualmente se encuentra en esta Comisión de Obras y Servicios Públicos, número 13.615, solicitamos un pase a la Comisión de Promoción para emitir opinión.- PRESIDENCIA: Correcto, vamos a someter a votación, lo hablamos previamente con el Presidente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos.- Concejal González tiene el uso de la palabra.- GONZALEZ: Perdón, para ilustrar al resto de los Concejales, el expediente refiere a una propuesta de someter a determinadas propuestas al régimen de crédito fiscal, como originariamente se aprobaron proyectos referidos a eso en la Comisión de Promoción, nos pareció que correspondía que lo trabajáramos también en esta Comisión.- PRESIDENCIA: Correcto, entonces vamos a someter a votación esta moción, por el pase del expediente 13.615 de la Comisión de Obras y Servicios Públicos a la Comisión de Promoción y Desarrollo Sustentable para emitir opinión al respecto y volver a Obras y Servicios Públicos.- Por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad de los Concejales presentes.- EXPEDIENTE 13.615: Proyecto de Ordenanza beneficiando a vecinos frentistas que cumplan con la conservación de veredas de su propiedad.- (PASE A COMISION DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO SUSTENTABLE).- PETICIONES: EXPEDIENTE Nº 13.165: Giménez, Gladis: Solicita eximición tasas municipales.- (ARCHIVO).- Por su Archivo, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad su Archivo.- EXPEDIENTE Nº 13.534: Andino, Hirmilce: solicita condonación y eximición deudas municipales (PASE A HACIENDA).- EXPEDIENTE Nº 13.591: Pura, Isabel: solicita condonación y eximición deudas municipales de inmuebles de nomenclatura IX, F, 31, 0029 Y IX, F, 31, 0030 (PASE A HACIENDA).- EXPEDIENTE Nº 13.613: Villanueva, Esteban: solicita condonación deudas municipales periodo 2008 (PASE A HACIENDA).- EXPEDIENTE Nº 13.686: Ledesma, Verónica: solicita terreno fiscal identificado como Lote 19, Manzana 8, Circunscripción IX, Sección M (PASE A CATASTRO).- EXPEDIENTE Nº 13.689: Civiero, Cristina: solicita condenación deudas del inmueble de su propiedad (PASE A HACIENDA).- EXPEDIENTE Nº 13.693: Orellano, Nancy: solicita terreno fiscal identificado como I-F-Manzana 23 Parcela 3 (PASE A CATASTRO).- Por Secretaría se les dará el curso indicado.- EXPEDIENTE Nº 13.188: Santa Cruz, Mario: solicita terreno fiscal que fuera cedido a Vecinal Bº Bola de Oro (CITACION A PTE. VECINAL Bº BOLA DE ORO).- EXPEDIENTE Nº 13.206: Medina, Guillermo: solicita condonación tasas municipales (CITACION A SOLICITANTE).- EXPEDIENTE Nº 13.687: Acosta, Luciana: solicita terreno fiscal (CITACION A SOLICITANTE).- Por Secretaría se dará curso.- LEGISLACIÓN GENERAL: EXPEDIENTE Nº 12.936: Vecinos Bº del Carmen: solicitan formar nuevo barrio delimitado por calles Savio-Balcarce-Boer y Cavalli (ARCHIVO).- Por su Archivo, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad su Archivo.- EXPEDIENTE Nº 13.624: SUTEBA San Nicolás: solicita declarar de Interés Municipal la sanción de Ley de Financiamiento Educativo (ARCHIVO).- Por su Archivo, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad su Archivo.- EXPEDIENTE Nº 13.625: Proyecto de Resolución a Sra. Presidente de la Nación y Presidente de la Honorable Cámara de Senadores manifestando adhesión al proyecto que devuelve 82 % de movilidad a jubilados (Anexo 13612/10) (APROBADO X UNANIM.Y DESANEXO DE EXP.13612 DEL 13625).- Concejal González tiene el uso de la palabra.- GONZALEZ: Sí Señor Presidente, para aclararle al resto del Cuerpo, en una sesión anterior se había dispuesto el anexo de este expediente, 13.612. que venía de otra Comisión, al expediente que hoy está en tratamiento 13.625.- En la Comisión de Legislación advertimos que, en realidad, si bien tenían en común los jubilados, el objeto en sí de la petición, lo que se estaba solicitando no coincidía, por lo cual entendimos en la Comisión de Legislación que correspondía el desanexo por un lado; entendemos que debe resolverse por separado, por un lado el desanexo y por otro lado anticipo con relación a que hay un despacho por la aprobación, nosotros vamos a solicitar, de ser posible, que vuelva a Comisión el expediente original en el entendimiento de que con relación a este pedido concreto que sería el apoyo por lograr el tan anhelado 82 % móvil para los jubilados, en razón de que en este caso se apoya puntualmente uno de los proyectos que está en tratamiento en la Cámara de Diputados y existen varios proyectos en estudio, la propuesta sería que vuelva a Comisión para tratar de consensuar un despacho que abarque en realidad las distintas posturas que están en estudio en el Congreso de la Nación.- Señor Presidente habría que someter a votación por separado, por un lado el desanexo y por el otro lado la propuesta del despacho del expediente que queda, el original.- PRESIDENCIA: Correcto, esto fue lo acordado incluso en Labor Legislativa de ayer y ahora vamos a proceder, previamente hay pedido de la palabra.- Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Simplemente el expediente 13.612, que fuera presentado por la gente de jubilados municipales, estrictamente lo que están manifestando es cuestiones respecto de su situación particular frente a la percepción de la jubilación, y esto si bien en una primera instancia parecía tener relación, por la conversación que tuve después de Labor Legislativa con la interesada, que es la señora Daguerre, a lo que ella apunta es a otro tipo de valoración respecto de lo que ella está expresando aunque no contenga allí, que yo se lo expliqué, ningún proyecto de comunicación, resolución, pretende que lo generemos nosotros, por eso la consideración es que continúe en la Comisión de Legislación General este expediente.- PRESIDENCIA: Correcto, Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Gracias Señor Presidente, como Presidente de la Comisión de Salud y lo hemos conversado en oportunidad de las reuniones cuando tratamos este expediente, nunca quedó en claro porqué había terminado el expediente 13.612 en la Comisión de Salud.- Creemos que no está relacionado, no es naturaleza de ese expediente tratar temas específicamente de salud por eso decidimos pasarlo a la Comisión de Legislación General, que se anexe o no al expediente 13.625 que es oportunamente el que se está tratando fue una decisión subjetiva de la Comisión de Salud pero no creemos que sea necesario que vuelva a la Comisión de Salud, por eso es que voy a manifestar mi apoyo a la decisión de quienes representan a la Comisión de Legislación que quede en la Comisión de Legislación General y que, de alguna manera, se resuelva en esa Comisión pero que de ninguna manera vuelva a la Comisión de Salud.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Glorio tiene el uso de la palabra.- GLORIO: Una aclaración, a lo mejor esto también le aclara al Concejal Petroni; lo que pasa que la Comisión de Salud no es solamente salud sino acción social y minoridad, es decir que, de acuerdo a lo que leí en el expediente 13.612 hace alusión al estado digamos de vida de los jubilados en base a cuales son sus haberes, entonces por eso pienso que el expediente estuvo en la Comisión de Salud porque es acción social también.- Hago esta aclaración por otros expedientes que puedan venir con objetivos similares.- PRESIDENCIA: Si me permiten hacer una aclaración, no es opinión, simplemente para todos los Concejales la nota planteaba como fundamento de la presentación que los Concejales tomáramos conocimiento de la situación, no había un pedido explícito, que es lo que decía el Concejal Quinteros, por esto era conveniente que pasara de Comisión pero no más que eso.- Concejal González tiene el uso de la palabra.- GONZALEZ: S......................- PRESIDENCIA: Hacemos el desanexo directamente.- Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: No, estoy en la aclaración de la Concejal Glorio, solamente saber si el Presidente de la Comisión de Salud sabía el nombre completo de la Comisión.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Bueno, gracias Señor Presidente, le voy a aclarar, más que aclarar, a algo que ha dicho el Concejal Ouakim, a mí me llama la atención, hoy tuvimos acá en el Concejo Deliberante, una Banca 21 que habló de una situación realmente desgarradora, después acabamos de darle un reconocimiento a la solidaridad a un médico de la ONG Médicos sin Fronteras, parece que no hay nada en el mundo que emocione o, de alguna manera, mueva los sentimientos de los Concejales, específicamente del Concejal Ouakim que a pesar de haber escuchado un relato desgarrador de la Banca 21 y darle un reconocimiento a un médico que se juega la vida en la ONG Médicos sin Fronteras, sigue con la misma costumbre de agredir innecesariamente a otros Concejales que no están en su Bloque.- Pareciera que pasa el tiempo y no termina de aprender y de entender que la política se sustenta en buscar consensos y no en tratar de agredir, denostar o humillar a los adversarios, jamás voy a entrar en ese juego, se lo he dicho ya en varias oportunidades al Concejal Ouakim, jamás voy a entrar en la respuesta violenta, jamás voy a entrar en esa situación porque no estoy sentado en esta banca para venir a prestarme a este tipo de violencia innecesaria.- Escuchamos un relato desgarrador pero parece que al Concejal Ouakim no lo moviliza nada de los problemas de la sociedad.- Está más atento a estas cosas que no le importan absolutamente a nadie que en resolver los problemas de la ciudadanía nicoleña.- No voy a entrar, estimado Presidente, en este juego de peleas.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Bueno, entonces vamos a ordenar lo que vamos a votar.- Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: Adhiriendo un poco a lo que dice el Concejal Petroni el día de ayer usted decía que el Concejo Deliberante está desprestigiado porque no tiene llegada a la gente, porque no puede mostrar lo que hace, no, el Concejo Deliberante está desprestigiado por estas actitudes, lo lamentable es que nos ensucian a todos.- Y respecto del expediente que la Concejal González proponía la vuelta a Comisión, estimo que ese expediente debe tener alrededor de dos meses dentro del Cuerpo, a su vez le digo que ya fue aprobado por la Cámara de Diputados, que entre los más de creo que 80 son los Diputados que lo han aprobado, hay uno que se llama Alfonsín que a lo mejor leva a servir como referencia, y que este proyecto va a ir al Senado y es, simplemente, un apoyo, por lo tanto no hay mucho que discutir acá, así que nosotros vamos a mantener nuestra postura de aprobación de este proyecto.- PRESIDENCIA: Concejal Vera tiene el uso de la palabra.- VERA: Gracias Señor Presidente, a mí me gustaría coincidir con algunas palabras vertidas por otros Concejales respecto de determinadas prioridades que se deben tener con respecto a los vecinos de la ciudad.- Me parece que si uno analiza el orden del día, no solo de esta sesión y en cuanto al ingreso de expedientes y particularmente por ejemplo con el proyecto del 82 % móvil, al cual no me voy a referir en particular, sino la idea que yo quiero explicar es que, más allá de la buena voluntad, de las expresiones de deseo que este Concejo pueda tener respecto de determinados temas que son tratados, o proyectos legislativos de la Cámara de Diputados provincial o nacional, las expresiones que se puedan hacer desde este Concejo no pasan de una mera expresión de deseo, la realidad es que este Concejo no tiene ingerencia ni sus decisiones o sus expresiones van a tener ingerencia ni sobre la ley del 82 % móvil ni sobre otras leyes que sí se encuentra tratando el Congreso Nacional o Provincial, por eso me parece que, coincidiendo con las expresiones vertidas por algunos Concejales, me parece de suma importancia que este Concejo Deliberante tenga como prioridad, y cada uno de los Concejales que lo componen, proyectos que sí hacen al interés de los nicoleños y cuya opinión y cuyo voto de cada uno de los Concejales va a tener una incidencia directa sobre la vida de los nicoleños, sobre la vida de los trabajadores que componen la sociedad nicoleña y que deben ser la prioridad más allá de las expresiones de deseo y que, seguramente, se verán manifestados en un proyecto que a la brevedad trataremos.- Muchas gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni si usted me disculpa un segundito, antes, salvo que quiera hablar de eso, sometería a votación en primer lugar el desanexo de los expedientes que hablamos en un principio, si vamos a continuar con el debate del 13.625 preferiría que primero resolvamos esta cuestión.- PETRONI: De acuerdo.- PRESIDENCIA: Vamos a votar ahora por el desanexo del 13.612.- Concejal González tiene el uso de la palabra.- GONZALEZ: Desanexo y archivo porque está cumplido el objetivo.- PRESIDENCIA: Desanexo y archivo.- Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Había mocionado, disculpe que me meta en la conversación, vuelvo a explicar, a partir de la conversación mantenida con la señora Daguerre, presentadora del proyecto, me había solicitado si lo podíamos mantener, aunque no contiene ningún proyecto ni de resolución ni de ordenanza, pero mantenerlo en Legislación.- PRESIDENCIA: Entonces hay dos mociones con respecto a la continuidad, por lo pronto vamos a votar el desanexo de estos dos expedientes, por la afirmativa.- Aprobado por unanimidad el desanexo del 13.612 que queda, de hecho, en Comisión de Legislación General.- Ahora tenemos dos mociones o se retira la de archivo.- GONZALEZ: Retiro la moción, había interpretado que era voluntad unánime de todos dar por cumplido el objeto.- PRESIDENCIA: Bien, entonces no hace falta votar la otra moción porque de hecho queda en la Comisión de Legislación General abierto el expediente.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Gracias Señor Presidente, quería manifestar nuestra voluntad en contra de archivar este expediente y por otra parte aclarar que si hay alguna prioridad en San Nicolás sobre la calidad de vida de los jubilados, me parece que no pasa solamente por adherirnos a una ley que se está votando en la Cámara, acá en San Nicolás hay aproximadamente 17.000 jubilados y nosotros no solo presentamos esta adhesión, vamos a discutir en esta sesión del día de la fecha la calidad de las prestaciones de los hogares geriátricos, por eso le quería aclarar al Concejal Vera, que me antecedió en la palabra, que no solo estamos preocupados por adherirnos a proyectos nacionales para manifestar nuestra voluntad de mejorar el salario de los jubilados, 17.000 nicoleños aproximadamente, sino que presentamos proyectos también para mejorar la calidad de las prestaciones de los geriátricos.- Quizás no tuvo la oportunidad de leerlo pero va a ser muy interesante la opinión del Concejal a la hora de discutirlo.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Si ningún Concejal va a hacer uso de la palabra, ahora tenemos una moción, previo a esto, que es por la vuelta a Comisión del expediente 13.625.- Por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad la vuelta a Comisión del expediente 13.625.- PRESIDENCIA: Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: El 13.625 tiene un despacho por la aprobación.- PRESIDENCIA: Y hay una moción de orden que se acaba de votar.- Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: Pero no votamos por la aprobación.- PRESIDENCIA: No porque primero hubo una moción de orden sobre ese mismo tema.- Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: ¿No tendríamos que haber votado primero el despacho que era anterior?.- PRESIDENCIA: No, no porque hay una moción en sesión.- Voy a hacer una aclaración.- Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: En todo caso no fue por unanimidad porque el Bloque nuestro va a votar por la aprobación del expediente.- PRESIDENCIA: Correcto, podemos reconsiderar la votación, no hay ningún problema.- Vamos a hacer la aclaración, no es la primera vez que se plantea esto, el Cuerpo es soberano, habiendo una moción para resolver previa a un despacho que había, se vota como cualquier otra moción, en este caso vamos a repetir la votación de la vuelta a Comisión.- Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: No considero que sea una moción, eso es un despacho sobre el expediente.- PRESIDENCIA: Y hay una moción sobre este mismo despacho, exactamente es lo que se propone.- Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: No, la moción es el desanexo.- PRESIDENCIA: No, no, eso ya se votó, ahora la otra moción es que vuelva a Comisión.- Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: Son dos despachos, uno que es por la aprobación y otro que es por la vuelta a Comisión.- PRESIDENCIA: No, no, hay un único despacho.- Silencio por favor.- Hay un solo despacho y hay una moción de orden producida en sesión.- Vamos a volver entonces a la votación de la moción para que vuelva a Comisión el expediente 13.625, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobada la vuelta a Comisión del expediente 13.625 por mayoría, con la abstención del Concejal Quinteros.- EXPEDIENTE Nº 13.679: Proyecto de Resolución reconociendo trayectoria profesional y el aporte al deporte local del Señor Rogelio Rossi.- En general y en particular, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad con las modificaciones propuestas.- DECRETO Nº 45/H/10: VISTO: Las atribuciones conferidas por el artículo 77 inc. c) del Decreto Ley 6769/58 (Ley Orgánica de las Municipalidades), y lo dispuesto por el artículo 62 del Decreto H.C.D. N° 30/H/02 (Reglamento de Funcionamiento Interno del Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás de los Arroyos), y; CONSIDERANDO: Que es necesario expresar nuestro reconocimiento y gratitud hacia aquellos que han sobresalido en su labor, a modo de devolución y retribución a su esfuerzo.- Que aquellos que se distinguen por su obra o trayectoria aportan con su ejemplo un gran beneficio e impulso al desarrollo de la comunidad, pues estimulan en los demás el empeño por la superación y la excelencia.- Que ese reconocimiento contribuye a la conformación de nuestra identidad cultural y a la construcción de la ciudadanía.- Que, asimismo, es deseable brindar homenaje a las personas ilustres de nuestra ciudad y constituye un objetivo primordial de este Honorable Cuerpo contribuir con tales cometidos.- Que, el motivo en este caso es destacar la trayectoria de personas jóvenes que han trascendido las fronteras de la ciudad; pero que a su vez la han elegido para proyectar sus conocimientos en las artes y el deporte.- Que es gente de vanguardia que ha abierto senderos para generaciones de jóvenes y que, como se dice habitualmente, viven aquí a la vuelta.- Que resulta indispensable reconocer y valorizar a los jóvenes como personas capaces de generar nuevas ideas y de aportar a la sociedad una cultura que engrandece la vida.- Que representan un ejemplo para los niños, adultos y otros jóvenes, y nos enseñan a través de su trayectoria, la posibilidad de proyectar y apostar al éxito en y desde San Nicolás de los Arroyos y que el talento siempre trasciende.- Por lo expuesto, el Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás de los Arroyos, en su SESION ORDINARIA del día 23 de Septiembre de 2010: DECRETA: ARTICULO 1º: El Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás de los Arroyos resuelve reconocer la trayectoria profesional y destacar el aporte al deporte local del Sr. Rogelio Rossi; y otorgarle al mismo la distinsión de “Personalidad Destacada” de acuerdo a lo establecido en el artículo 4º del Decreto nº 40/h/07.- ARTICULO 2º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.- EXPEDIENTE Nº 13.702: Mendoza, Griselda: solicita hacer uso del mecanismo de participación ciudadana "Banca 21".- En general y en particular, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- DECRETO Nº 47/H/10: VISTO: El Expediente Nº 13702/10-HCD presentado por la Sra. GRISELDA MENDOZA por el cual solicita a este Honorable Cuerpo que analice la posibilidad de autorizar la utilización del mecanismo de participación ciudadana “Banca Veintiuno”, y; CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a lo establecido por el Decreto 39/95 y en conformidad con los requisitos solicitados en los artículos 2º y 4º, la Comisión de Legislación General se avocó al análisis y tratamiento del citado expediente.- Por lo expuesto, el Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás de los Arroyos, en su SESION ORDINARIA del día 23 de Septiembre de 2010: DECRETA: ARTICULO 1º: Acéptase la solicitud planteada por la Sra. GRISELDA MENDOZA a ocupar la “Banca Veintiuno”, por un período de tiempo de treinta (30) minutos, fijándose para tal fin la Sesión Ordinaria del día 14 de Octubre de 2010 a las 9:30 hs.- ARTICULO 2º: Previamente dése cumplimiento de lo dispuesto administrativamente por el Decreto Nº 39/H/95.- ARTICULO 3º: Facúltase al Presidente del Honorable Concejo Deliberante a realizar las notificaciones y demás requerimientos administrativos solicitados por el Decreto Nº 39/H/95.- ARTICULO 4º: Publíquese y, hecho, archívese. SALUD, MINORIDAD Y ACCION SOCIAL: EXPEDIENTE Nº 13.412: Proyecto de Comunicación al Señor Intendente Municipal solicitando informe sobre distintos puntos referidos al consumo de drogas y/o pegamentos por jóvenes.- Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Iba a solicitar que se lea la parte dispositiva de este proyecto de comunicación porque creo que habría que incluir dos o tres cuestiones que no están consideradas dentro de ese expediente.- PRESIDENCIA: Como no, entonces vamos al proyecto de comunicación 13.412, por Secretaría se va a dar lectura a la parte resolutiva.- SECRETARIA: Proyecto de Comunicación: Articulo 1°: Este Honorable Concejo Deliberante solicita al señor Intendente Farmacéutico Marcelo Carignani se sirva informar: Punto número uno: Cantidad de inspecciones realizadas desde diciembre de 2003 hasta la fecha para detectar incumplimientos a la norma de referencia; punto número dos: Cantidad de infracciones verificadas: punto número tres: Medidas tendientes a evitar el consumo de drogas y/o pegamentos derivados de Hidrocarburos de Tolueno.- Articulo 2°: Dése estricto cumplimiento con lo establecido en la ley de procedimientos administrativos en cuanto a los plazos prescriptos para su contestación.- Articulo 3°: Comuníquese, publíquese y hecho archívese.- PRESIDENCIA: Concejal Quinteros sigue en el uso de la palabra.- QUINTEROS: Sí, y en el mismo proyecto creo que debe contener, porque a partir de la difusión que tuvo a principios del año 2000 el consumo de tolueno se han reducido las sustancias que contienen este efector alucinógeno, que me corrija el doctor Petroni si lo estoy mencionando mal pero lo estoy leyendo, y yo creo que habría que ampliarlo respecto a datos estadísticos que pueda tener el ex centro Lighüen, ahora Secretaría de Adicciones de la Municipalidad que funciona en calle Las Heras, respecto de tratamientos iniciados en recuperación de drogadependientes.- Si se puede incluir por Secretaría.- PRESIDENCIA: Entonces habría una moción para incorporar al texto del articulado esto, en qué artículo Concejal.- QUINTEROS: En el artículo dos.- PRESIDENCIA: Bien, ahora lo sometemos a votación, Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: ¿El Concejal Quinteros está planteando una modificación del proyecto?.- PRESIDENCIA: Sí, es una moción para hacer una modificación.- QUINTEROS: Simplemente una inclusión de datos estadísticos del Centro de Recuperación de Adictos.- PRESIDENCIA: Vamos a hacer un breve cuarto intermedio en las bancas.- Siendo las 11.19 horas reanudamos la sesión.- Entonces la moción concreta Concejal Quinteros es incluirlo y así lo leemos para ver como queda.- SECRETARIA: El artículo segundo, recientemente leído, fue eliminado por el despacho en la Comisión y el Concejal Quinteros en este acto introdujo la letra del artículo segundo que dice lo siguiente: solicitar al Centro de Tratamiento de las Adicciones datos estadísticos referidos a este particular.- PRESIDENCIA: ¿Correcto?, entonces vamos a someter a votación el proyecto de comunicación 13.412 con las modificaciones recientemente incluidas que acabamos de leer.- Por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- COMUNICACIÓN: ARTICULO 1º: Este Honorable Concejo Deliberantes solicita al Departamento Ejecutivo Municipal se sirva informar: 1) Cantidad de inspecciones realizadas desde diciembre de 2003 hasta la fecha para detectar incumplimientos a la norma de referencia (Ord.2325/88 y 5437/01); 2) Cantidad de infracciones verificadas; 3) Medidas tendientes a evitar el consumo de drogas y/o pegamentos derivados de Hidrocarburos de Tolueno.- ARTICULO 2º: Solicitar al Centro de Tratamiento de Adicciones datos estadísticos referidos a este particular.- ARTICULO 3º: Comuníquese, publíquese y hecho archívese.- EXPEDIENTE Nº 13.652: Proyecto de Comunicación al Departamento Ejecutivo solicitando informe sobre distintos puntos referidos a Hogares Geriátricos que funcionen en nuestra ciudad.- Por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- VISTO: La Ley Orgánica de las Municipalidades y el Reglamento de Funcionamiento Interno, la Constitución Nacional (Artículos 41º, 42º), la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Foro Internacional de los Derechos Humanos del Adulto Mayor (Brasilia 2007)y la Ordenanza 3043/2001,y; CONSIDERANDO: Que, en un contexto de vacío legal se desenvuelven los hogares que contienen a las personas mayores, tanto en la ciudad como en la provincia. La falta de una herramienta o marco jurídico origina la perpetuidad de situaciones anómalas, falta de controles, exigencias y condiciones del servicio que se presta, garantizando los derechos y obligaciones a estas entidades, a los pacientes y a sus familias. Que, en nuestra ciudad se encuentra garantizado mediante la normativa específica de la Ordenanza Municipal 3043/2001 el bienestar, dignidad y ejercicio de las libertades fundamentales de los adultos mayores que residen en los mismos. Que, es indispensable contar con un control que esté dirigido a garantizar de manera efectiva e inmediata, en el ámbito municipal, la preservación de los derechos esenciales de las personas ancianas que residan en hogares o instituciones de alojamiento, en las cuales debe brindárseles el cuidado, atención y tratamiento adecuado a la situación y aptitud psicofísica de cada caso particular. Que, entendemos por hogar geriátrico, es el establecimiento destinado a albergue, alimentación, salud, higiene y recreación asistida de personas de la tercera edad de ambos sexos, cualquiera sea el numero, estén alojados en forma permanente o transitoria, gratuita u onerosa. Por todo ello, el Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás de los Arroyos aprobó la siguiente: COMUNICACIÓN: ARTICULO 1º: El Honorable Concejo Deliberante, solicita al Departamento Ejecutivo Municipal informe si existe un registro ordenado, completo, uniforme y actualizado de los hogares geriátricos que funcionan en nuestra ciudad. ARTICULO 2º: Informe el nombre y título habilitante del director médico y auxiliares de enfermería de cada hogar. También deberá informar si se cumple el número requerido de auxiliares y mucamas por cama habilitada. ARTICULO 3º: Informe si cada institución cuenta con el material mínimo e indispensable según lo normado en el artículo 6 de la Ordenanza 3043/01. ARTICULO 4º: Informe si cada institución cuenta con sistema de seguridad contra incendios, sistema de seguridad contra descarga eléctrica, y sistema de calefacción que brinde condiciones de alta confiabilidad y que cumpla con el objetivo de calefaccionar. ARTICULO 5º: Informe si cada institución cuenta con los requisitos de habilitación vigentes según art. 25 de la Ordenanza 3043/01.- ARTICULO 6º: Informe si cada establecimiento establece condiciones igualitarias en la calidad de las prestaciones que brinda.- ARTICULO 7º: Comuníquese con sus vistos y considerandos, publíquese y hecho archívese.- PRESIDENCIA: EXPEDIENTE Nº 13.600: Proyecto de Ordenanza declara de interés municipal el proyecto de sistema de transporte público de pasajeros en el marco del "Sistema de Promoción Iniciativa Privada".- Concejal González tiene el uso de la palabra.- GONZALEZ: Sí Señor Presidente, en primer lugar, y lo digo con toda honestidad, la verdad es que me alegro de la presencia de los representantes de los trabajadores del transporte de pasajeros, de verdad es muy importante que se preocupen en forma personal por venir a este Recinto, por escuchar los argumentos de cada uno de nosotros, yo se lo agradezco porque de esa manera se evita que por ahí la interpretación de quien les transmite pueda tergiversar la honestidad con que uno sinceramente intenta hacer su trabajo.- En nuestro Bloque, como ya es sabido porque se ha difundido, tenemos diferencias con relación a determinados puntos que hacen o que impiden, de alguna manera, que nosotros avalemos la aprobación de este proyecto de iniciativa privada y, reitero, les agradezco muchachos muchísimo, a través del Señor Presidente, el venir y escucharnos porque es importante que tengan la idea del porqué; porqué nosotros estamos diciendo que este proyecto no debería ser aprobado, al menos no en estas condiciones.- PRESIDENCIA: Silencio por favor.- Pasamos a un breve cuarto intermedio.- GONZALEZ: Señor Presidente por favor si usted les pide que se callen yo le voy a agradecer.- Expongo y cualquier pregunta que quieran hacerme.- PRESIDENCIA: Pasamos a un breve cuarto intermedio como hacemos habitualmente en estos casos.- GONZALEZ: Yo no, preferiría hacer mi exposición Señor Presidente si a usted no le parece mal.- PRESIDENCIA: Sí pero la intención es que pueda hacerla bien, por favor discúlpeme, en este momento estamos en un breve cuarto intermedio.- Reanudamos la sesión.- Concejal González continúa con el uso de la palabra.- GONZALEZ: Señor Presidente, en primer lugar ya lo hemos dicho en nuestro despacho, la idea de la iniciativa privada entendemos que no se trasunta en el expediente que estamos tratando fundamentalmente porque el estudio de este tema, que es el llamado a licitación para el transporte público de pasajeros de nuestra ciudad ya cuenta con un pliego de bases y condiciones aprobado y dado el tiempo desde que se encuentra parado este pliego, una comisión especial creada al efecto, se encuentra abocada ya desde hace más de dos años, al análisis de aquellos puntos en los que pudiera ser necesario reajustar para llamar a una licitación pública, como la ley manda, en términos adecuados a la situación actual.- Esto hace que cuando se presenta un proyecto privado, un proyecto que reconocemos desde este Bloque, es un proyecto muy bueno, que tiene pautas excelentes y que ojala pudiera discutirse y competir sanamente dentro del procedimiento que, a nuestro humilde criterio, debería ser el que se lleve adelante.- Para redondear la idea, nuestra objeción al planteo como iniciativa privada pasa por ahí en razón que consideramos que en realidad ha sido el Municipio, el estado municipal, tanto desde el Ejecutivo como desde el Concejo, quienes están llevando adelante el impulso para el tratamiento y la sanción de este llamado a licitación.- El otro gran punto que nos parece no menor y que, aunque pudiéramos recibir, son entendibles las preocupaciones de quienes creen que pudieran tener algún tipo de temor con relación a su empleo, pero entendemos que la seguridad la da únicamente el cumplimiento de la ley, en estos días hemos estado asistiendo a numerosas conferencias y debates acerca de la seguridad, cuando hablamos de seguridad no solamente tenemos que hablar de la seguridad frente a hechos de violencia física, la seguridad jurídica es importantísima porque si no somos cuidadosos en sacar esta licitación que durante tanto tiempo hemos tenido en estudio y que, justamente, durante todo este tiempo, muchísimos años, está en una situación de precariedad, si no somos cuidadosos corremos el serio riesgo de que ante una presentación judicial podría llegar a caerse, se podría llegar a declarar la nulidad de la adjudicación, con lo cual volveríamos a una situación de precariedad que pondría en riesgo no solamente el transporte sino también la importante inversión que va a hacer una empresa y también la situación de los asalariados, es decir, nuestra preocupación fundamental es hacer un aporte en el sentido de buscar la legalidad para que el proceso licitatorio sea absolutamente transparente para no correr ningún riesgo.- Les comento, hemos estudiado el tema, lo nuestro puede ser motivo de distintas interpretaciones pero lo nuestro es absolutamente honesto en cuanto a la interpretación que hacemos.- La Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, que es el máximo tribunal a nivel de la provincia de Buenos Aires, textualmente ha dicho en casos similares, que si bien la ley faculta a los municipios a la concesión, modificación o extensión de líneas de transporte de pasajeros, esto no significa que la Municipalidad, que tiene competencia para entender en el tema, no deba ajustarse al bloque de legalidad vigente en la materia.- En este caso es cierto que tenemos en vigencia una norma que regula este procedimiento de iniciativa privada que para aquel que ha planteado esta iniciativa privada genera una situación de ventajas amparadas justamente en esto de lo novedoso o de ser el iniciador del tema.- Sin embargo entendemos que esta ventaja que marca este procedimiento no puede o no se encuadra dentro de la norma de orden público que exige esta situación de igualdad de oportunidades para los oferentes enmarcado en el régimen de la Ley Orgánica de la Municipalidad;¿por qué?, porque referido al transporte público de pasajeros además tenemos normas específicas, tenemos la Ley Orgánica del Transporte de Pasajeros de la Provincia y tenemos la Ley del Transporte de la Provincia; nuestro aporte y nuestra advertencia apunta nada más que a advertir esto que para nosotros, con toda honestidad, está viciando la salud de este acto que se va a dictar aprobándolo.- No somos perfectos, podemos equivocarnos pero hemos asumido con los nicoleños la responsabilidad de hacer nuestro trabajo bien, y hay un detalle que no se si conocen quienes a lo mejor están planteando cuestionamientos que fueron aclarados a sus dirigentes en oportunidad de encontrarnos reunidos en la reunión conjunta que se hizo de las dos Comisiones que estudian el tema; la situación de los trabajadores está prevista en el pliego, está garantizada a todos los trabajadores.- Como lo conocen todos los integrantes del Cuerpo, en el pliego de bases y condiciones para la licitación del transporte de pasajeros aprobado ya y que se está remodelando, está la exigencia a la adjudicataria de la toma del cien por ciento de los trabajadores con el reconocimiento de la antigüedad en cada caso.- Señor Presidente, para terminar simplemente concluyo: nuestro Bloque está haciendo su aporte, está tratando de cumplir con su obligación, lo hacemos a conciencia y con el convencimiento de que lo que hacemos es lo mejor para los nicoleños, para los usuarios del servicio, para la empresa y para los trabajadores.- Nada más Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Delaude tiene el uso de la palabra.- DELAUDE: Gracias Señor Presidente, porque estimo que entre los veinte Concejales hay quienes saben revisar mejor que yo las cuestiones concernientes al marco legal del tema que nos aboca en este momento, yo voy a hacer y manifestar mis fundamentos de sentido común y creo que de lógica racional.- Dentro de esta lógica de pensamiento debemos intentar determinar si la propuesta efectuada por la empresa cumple con los requisitos básicos indispensables de constituir una innovación que amerite ser tratada por el régimen de la ordenanza 6962 que, debemos ser claros, reconocen los iniciadores innovadores un privilegio que posiciona al iniciador en una mejor situación para poder triunfar en la competencia que el mismo genera.- Debe tenerse presente que una vez declarado el interés municipal del proyecto de iniciador por licitación pública o por concurso de proyectos, el estado concursa los distintos interesados sobre la base del proyecto estructurado por el iniciador, quien cuenta con el privilegio de que ante cualquier propuesta tendrá la preferencia de ser adjudicado aún cuando su propuesta sea superior a un 7% con respecto a sus competidores.- Habiendo comprendido las ventajas legales que se le da al iniciador es vital poder determinar si lo presentado por la empresa constituye una innovación o no.- Así entiendo que toda iniciativa privada, para ser tal debe contener un elemento innovador o creativo que la personalice en su autor diferenciándolo de cualquier otro emprendimiento, por el contrario no procederá la consideración de originalidad o de innovación la forma de gestión que se limita a la forma común de prestar un servicio ni tampoco el ofrecimiento de un cumplimiento de standeres legales de dicha prestación.- Si la iniciativa contiene una propuesta innovadora en materia de ejecución de servicios públicos, pues entonces sí puede ser considerada iniciativa privada.- Para efectos de la evaluación de la creatividad contenida en la propuesta se exigirá: que el contenido de la propuesta cumpla con los requisitos similares a las creaciones protegidas por las normas sobre el derecho de autor, sobre ello entiendo que la base de la supuesta innovación que pretende aplicar la empresa se reduce a la aplicación de un boleto integrado, de mayor cantidad de unidades, que de ningún modo cumplen con la nota de la originalidad de la que hicimos mención.- Entiendo que estas son cuestiones accesorias sobre el tema central que constituye el transporte de pasajeros en la ciudad mediante colectivos.- Debemos recordar que nuestro municipio adhirió a las normas sobre iniciativas privada siendo una de las primeras actividades que se reconociera dentro de la Comisión de Promoción de iniciativa privada.- Obvio es nuestra preocupación que los trabajadores tengan asegurado su empleo en la nueva empresa y que la empresa local también cuente con una especie de preferencia frente a iguales propuestas de empresas foráneas.- Ello está garantizado por los términos del actual proyecto de licitación, como bien dijo la Concejal González, lo cual nos cubre frente a los dos temores planteados: por otra parte, y esto en línea de los planteos y la forma que va adquiriendo la política nacional, precisamente en un punto en el que me encuentro totalmente de acuerdo, es la lucha contra los monopolios, para que nadie diga luego que nos oponemos a todo y que no tenemos opiniones favorables sobre ninguna acción de gobierno, es que no veo que sea razonable el otorgar el privilegio para la concesión del servicio de transporte público de pasajeros a una sola empresa; por lo tanto estoy respaldando mi negativa a la declaración de interés municipal de iniciativa privada presentada por la empresa Vercelli.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Vera tiene el uso de la palabra.- VERA: Muchas gracias Señor Presidente, a mí me gustaría aclarar un par de puntos que por ahí pueden surgir dudas no solo dentro de este Recinto sino que sean escuchados a través de los medios de comunicación y que se han instalado y que son dudas de muchos vecinos de San Nicolás.- Una de las primeras cuestiones es respecto de si este proyecto es, o no, un proyecto de iniciativa privada, yo particularmente no soy abogado y he asistido a discusiones entre abogados donde, con justa razón, yo no dudo de la honestidad de la doctora González ni mucho menos, tenemos una muy buena relación, pero a veces un abogado se pone de un lado de la biblioteca y el otro abogado se pone del otro lado de la biblioteca y los dos, con fundamentos, para mantener y sostener su postura, por lo tanto yo debo remitirme al informe que hace la Asesoría Legal, que es vinculante, respecto de si esta propuesta es de iniciativa privada, y efectivamente Asesoría Legal establece que es una iniciativa privada y puede ser catalogada por tal.- El segundo aspecto a tener en cuenta y aclarar es respecto de si se trata, o no, de un monopolio, me parece que en el tema que estamos discutiendo hoy en particular, eso no está en tratamiento, primero que nada, pero haciendo un poco de historia y teniendo en cuenta la legislación vigente, lo que establece que la concesión sea dada a una sola empresa no es este Concejo Deliberante hoy en día, sino un pliego de bases y condiciones que ya se encuentra aprobado y en estudio y si yo no entiendo mal, ese pliego que establece que la concesión del transporte público de pasajeros debe ser dado a una sola empresa fue aprobado en el año 2001, en el mes de diciembre, durante la intendencia del Intendente Novau, desde ahí, no se encuentra en discusión en este momento si esto es o no es un monopolio, quiero que nos centremos en el tema central, es si esto puede ser considerado como una iniciativa privada o no.- Otra de las cuestiones a aclarar y a tener en cuenta es el hecho de que, independientemente de que esto se apruebe o no, supongamos que se aprueba, existe un pliego de bases y condiciones que va a ser respetado, por supuesto que se deberán adaptar ciertas cuestiones técnicas de las cuales yo no soy un especialista en el transporte público de pasajeros, es más, no compongo la Comisión de Transporte, hay otros compañeros que lo hacen, pero de ninguna manera esto suspende el llamado a licitación o implica que el servicio público de transporte de pasajeros sea concesionado a la empresa Vercelli, que es otra de las cuestiones que se ha instalado en la sociedad en estos días; a veces en la calle nos preguntan: ¿pero entonces le van a dar a Vercelli la concesión?; no señores, esto implica simplemente que se declare como iniciativa privada y, posterior a eso, se llame obligatoriamente a una licitación pública por un lado.- Y por otro lado yo particularmente, y muchos de mis pares, independientemente del apoyo, o no a esta iniciativa, hemos tenido mucho cuidado de que el hecho de apoyar esta iniciativa no implique de manera alguna que el municipio pierda ciertas potestades históricas de este Concejo Deliberante como es la fijación del precio del boleto u otras cuestiones, es decir, las decisiones van a seguir pasando por este Concejo Deliberante y no se van a encontrar atadas, de ninguna manera, a cuestiones decididas ni por la empresa Vercelli ni por ninguna otra empresa que pueda ser perjudicial para los vecinos de San Nicolás.- Y por último me gustaría hacer la consideración de que esta oferta nos asegura, sí o sí, de que exista por lo menos un oferente con un determinado piso de calidad que es conveniente para los vecinos de San Nicolás.- Muchas gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Bossoletti tiene el uso de la palabra.- BOSSOLETTI: Gracias Señor Presidente, yo lo que quería decir es que nosotros, dentro de nuestro Bloque, tuvimos distintas visiones con respecto a este tema, por eso fue una decisión unánime de mandarlo a Legales para que nos digan si realmente estaba en condiciones, o no, de que sea una iniciativa privada.- Desde Legales nos informaron de que estaba todo en perfectas condiciones por eso nosotros no vemos ninguna traba para no votarlo en forma afirmativa.- Y también entiendo a la doctora González que tenga otra forma de ver esta situación, la entiendo y la respeto, pero esto corre por mi propia decisión, si hay algo que estamos haciendo mal, o estoy haciendo mal, prefiero hacerlo mal dándole el apoyo a los trabajadores y no a los empresarios porque, Señor Presidente, estamos cansados y estoy cansado, de ver empresarios que vienen de otros lados, hacen su ganancia acá en la zona, se van y nos dejan los problemas a nosotros los nicoleños, entonces, porqué no seguir dándole esta posibilidad a una empresa de San Nicolás que está haciendo las cosas como corresponde y que los trabajadores también nos dicen que ellos están en buenas condiciones, entonces ¿porqué no?.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Suárez tiene el uso de la palabra.- Silencio por favor, silencio.- SUAREZ: Gracias Señor Presidente, voy a llevar a cabo mi exposición Señor Presidente en dos partes, la primera parte Señor Presidente estará referida simplemente al análisis del expediente presentado por la empresa Vercelli.- Los que no quieren escuchar será un problema de ellos; Señor Presidente, en política como en la vida, así lo manifestara Alem, no se hace ni lo que se quiere ni lo que se puede, se hace lo que se debe Señor Presidente, y estamos acá para hacer lo que se debe Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Silencio por favor.- SUAREZ: Señor Presidente, del análisis de este proyecto presentado oportunamente por la empresa Vercelli el 8 de abril del 2010, se desprende que está presentado en el marco de la ordenanza que regula la presentación de los proyectos de Iniciativa Privada, no, no estoy en patota, simplemente no es mi ánimo contestarle a la barra Señor Presidente, pero si se dispusieran a escuchar, quizás nos podríamos entender.- La excusa que los trae a este lugar es lo que dice el proyecto de la empresa Vercelli que garantiza la estabilidad de los trabajadores, textualmente lo mismo que dice este proyecto lo dice el proyecto de licitación que está haciendo el estudio, por lo tanto no habría motivo para preocupación.- Señor Presidente es tan importante que nos escuchemos todos que pretendo que usted garantice el derecho que tengo no yo, sino quienes me han votado para estar acá, a ser escuchado y a expresar lo que corresponde.- PRESIDENCIA: Silencio por favor, silencio.- Vamos a pasar a un breve cuarto intermedio.- A las 11.50 horas reanudamos la sesión.- Estaba en el uso de la palabra el Concejal Suárez, puede continuar por favor.- SUAREZ: Efectivamente Señor Presidente manifesté que iba a ser en dos partes el tratamiento del tema de este expediente, en una primera parte al solo efecto de marcar que hemos leído totalmente el proyecto presentado por la empresa Vercelli, reitero, el día 8 de abril de 2010.- Lo recibe el Ejecutivo Municipal, crea la Comisión que estudia el tema a tal efecto, se reúnen un día lunes, deciden convocar a la empresa que presenta el proyecto al próximo lunes, hacen la reunión conjunta con la empresa, vuelven a reunirse el lunes siguiente y analizan el tema y le dan un despacho que después es girado al Concejo Deliberante.- En el marco de la ordenanza que se presenta este expediente Señor Presidente, en su artículo 11 inciso 2 marca que es inexcusable la presentación de la garantía de la oferta o un seguro de caución, al momento de haber presentado este proyecto no estaba presentado ni la garantía ni el seguro de caución, sin embargo, habiendo trabajado la Comisión y habiendo recibido a los empresarios, tampoco le pidió en ese momento la exigencia de lo que fija la norma.- El Concejo Deliberante analizó el tema, no hizo observaciones al respecto, sin embargo pidió que Asesoría Legal se expidiera sobre el tema, tal como se manifestara aquí, y efectivamente, el asesor legal del municipio se manifiesta a través de su dictamen inclusive recordándonos toda la ordenanza vigente y marcando con absoluta claridad que en el inciso 2, reitero, del artículo 11 dice que en todos los casos de manera inexcusable la presentación de la iniciativa deberá ser acompañada por una garantía.- Este despacho que está firmado a fojas 85 del expediente Señor Presidente, hasta ese momento en el expediente no estaba ingresado el seguro de caución, que ingresa a fojas 87, o sea que, hasta inclusive el informe del asesor legal no se ciñó concretamente a lo que exigía la ordenanza que supuestamente está vigente.- Esto simplemente lo marco a los efectos que quede demostrado que hemos estudiado el expediente y que si bien ahora está cumplimentada la exigencia que requería la ordenanza 6962, en el momento de que se hicieron tanto el dictamen de la Comisión como el dictamen del asesor legal, en el momento de que se hicieron tanto el dictamen de la Comisión como el dictamen del asesor legal el seguro de caución no estaba presentado.- La segunda parte de mi exposición sobre este tema Señor Presidente va directamente dirigida al bloque de legalidad con que estamos tratando este expediente.- Se trata de un expediente de iniciativa privada, presentado en el marco de la ordenanza 6962 y su modificatoria, la 7085; sucede que estas ordenanzas están basadas en la ley 11.184, artículos 35, 36 y 37, que es la que adhirió la ordenanza 6962 y el decreto-ley 9645/80, hasta ese momento vamos bien, un proyecto de una empresa particular, o de un particular de San Nicolás que es presentado bajo el amparo de esta ordenanza que adhirió a una ley provincial.- Sucede que la ley 11.184 es modificada, derogada en parte de sus artículos, y el decreto-ley 9645/80 también, entonces nos encontramos que la única ley vigente en la provincia de Buenos Aires que ampara el sistema de iniciativa privada es la ley 13.810 Señor Presidente, y en su artículo 3º la ley 13.810 manifiesta lo siguiente: “derógase el artículo 4º del decreto-ley 9554/79 y sus modificatorias, el artículo 6 del decreto-ley 9645/80 y sus modificatorias”, y la ley 11.184 era una modificatoria de aquel artículo, “los artículos 37, 38 y 39 de la ley 11.184”, el 39 inciso c) también, como asimismo, dice, la 13.810 reitero, la única ley de promoción de iniciativa privada existente hoy en la provincia de Buenos Aires como asimismo toda otra norma que se oponga a los regimenes aludidos en el artículo 1º de la presente ley, que es la ley que adhiere al Régimen Nacional de Iniciativa Privada.- También la 13.810 Señor Presidente, en su artículo 7º invita, por eso es que digo que no tenemos hoy una ordenanza local que esté amparada en una ley provincial, el artículo 7º de la ley 13.810 dice: “invitase a los Municipios de la provincia de Buenos Aires a adherir a las disposiciones de la presente ley”, eso es parte de los fundamentos además de lo que ya esgrimiera la Concejal González, los que me llevan a manifestarme en contra de este proyecto presentado por la empresa Vercelli Señor Presidente.- Muchas gracias.- PRESIDENCIA: Había solicitado la palabra el Concejal Ouakim.- OUAKIM: Sí, algunos aspectos breves Señor Presidente con respecto al expediente en tratamiento, pero uno es fundamental porque surgió durante la discusión de este proyecto.- Alguien referenció aquí que éramos los representantes del pueblo y que por eso teníamos el deber de estudiar las formas y las maneras de proceder en el Concejo, pues también, ya que estamos hablando de base constitucional como que este proyecto podría llegar a ser anticonstitucional, o inconstitucional, también hay un derecho constitucional obviamente el que los representantes deliberan y gobiernan por medio de sus representantes, y el pueblo está compuesto por instituciones, y sus instituciones por trabajadores, deportistas, y esas instituciones tienen representantes, y hoy esos representantes también están acá en el Concejo Deliberante, a los cuales nosotros también nos debemos, es decir, no solo nosotros vamos a deliberar hoy aquí, los representantes del pueblo no solo somos nosotros, están acá atrás hoy y quieren que sobre este particular haya un despacho en principio que defienda los derechos de los trabajadores.- En segundo lugar algo muy importante que ya se dijo aquí pero que es muy importante, si era o no era una iniciativa privada, bueno, teníamos todos dudas, algunos no, hay un despacho aquí firmado en donde, está firmado también por todos los integrantes de la Comisión, donde todos los Bloques, que determine un pase a la Asesoría Jurídica de la Municipalidad que dice “que determine si este proyecto se ajusta a la ordenanza de iniciativa privada”, Adriana González, Eduardo Suárez, y los Concejales del Bloque Justicialista, le piden a Asesoría Legal que determine si se ajustaba a una iniciativa privada.- Mi pregunta es ¿para qué lo pidieron si Asesoría Legal le iba a decir que se ajustaba a la iniciativa privada, ahora están desconociendo el dictamen de Legales que ellos mismos solicitaron a través de este despacho, con sus firmas, firmado el 10 de agosto de 2010? PRESIDENCIA: La Concejal González le solicita una interrupción Concejal Ouakim.- OUAKIM: Sí, le concedo la interrupción.- PRESIDENCIA: Concejal González tiene el uso de la palabra.- GONZALEZ: Sí, solamente que no veo a donde apunta el Concejal, entiendo, es cierto, pedimos el dictamen de Asesoría Legal y acá vale una aclaración que quedó pendiente cuando hablaba el Concejal Vera, las opiniones de las Asesorías no son vinculantes, el vincular o no significa la obligatoriedad para la toma de decisiones, una opinión de Asesoría Legal, que es lo que se le pidió, se le pidió un dictamen no que decidiera; es decir, cuando uno pide un dictamen pide una opinión, lo que no quiere decir que obligue después al momento de la toma de decisiones porque uno analiza no solamente la conclusión sino qué elementos está brindando para llegar a tener una mayor ilustración sobre el tema.- Evidentemente lo pedimos y hoy tuviera que volver a hacerlo lo vuelvo a hacer porque me parece una cosa seria si estamos frente a un tema jurídico como el que realmente es, pedir el dictamen del asesor legal del municipio.- Hago esa aclaración, hay un análisis de Asesoría Legal que a nuestro modo de ver no ha llenado las expectativas, no nos ha convencido del análisis que hace, y seguimos convencidos del análisis que hemos hecho buscando todos los antecedentes del caso.- Aclaro, para los que no han tenido oportunidad de estudiar el tema, al análisis que hace Asesoría Legal se limita a enumerar los artículos de la ley y a narrar taxativamente los pasos dados por el expediente, es decir la presentación del trámite, las visitas, las reuniones de la Comisión Especial, la Comisión que entendió desde el Departamento Ejecutivo, pero no ha hecho el análisis jurídico con relación a las normas aplicables, es decir, se limita puntualmente a la ordenanza invocada en la nota de presentación, por eso nos parece insuficiente sin perjuicio de respetar profundamente la opinión de un profesional sobre el tema pero, quiero hacer la aclaración, no es una decisión, el asesor o quien se le solicita un dictamen no tiene la potestad de obligar, con su dictamen, para la toma de decisiones.- La toma de decisión la debe cada uno de aquellos que tenemos facultades para emitir un voto en el íntimo convencimiento de hacer lo correcto.- Nada más Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Ouakim sigue en el uso de la palabra.- OUAKIM: Sí, retomo el hilo de la expresión, hay un despacho firmado por los Concejales firmantes donde piden una opinión a la Asesoría Legal para ilustrarse, para asesorarse, para tener mayor conocimiento al respecto, para algo lo piden, ahora, podemos disentir en algo con la Concejal preopinante en el sentido de que si bien no son vinculantes cuando uno pide el dictamen específicamente para determinar una posición, se torna indirectamente vinculante porque sino, en definitiva, para qué lo pide, es ese el fin que tienen los dictámenes y sobre todo para Asesoría Legal.- Y fíjese como termina, recuerden como era el pedido, porque tampoco hay que achacarle a Asesoría Legal qué informó, qué no informó, simplemente hay que recordar el pedido, ese es un pase a Asesoría Legal para que determine si este proyecto se ajusta a la ordenanza de iniciativa privada; termina Asesoría Legal, su dictamen diciendo “en función de todos los fundamentos que había expresado la Asesoría Legal es de la opinión que el proyecto presentado por la empresa Vercelli Hermanos Sociedad Anónima y el trámite dado por el Departamento Ejecutivo se ajustan a los aspectos legales que establece la ordenanza municipal de iniciativa privada”, en definitiva, habíamos terminado con las diferencias que teníamos, las dudas que teníamos, si era o no iniciativa privada.- Pero que pasaba, en realidad lo que uno puede pensar ahora que lo que se intentaba a lo mejor era dilatar el tratamiento de este proyecto, dilatarlo en el tiempo a efectos de que el proyecto de licitación que se estaba trabajando en la Comisión tuviera también una rapidez para ser contemporáneo con este tratamiento y, por ahí, dejarlo sin efecto, y no era intención de este Bloque precisamente que eso suceda, por eso esto se hizo lo más rápido posible, se logró el dictamen que para nosotros es justo, y sobre todo determina, reitero, determina algo fundamental, que es que este proyecto es una iniciativa privada, y no otorga ninguna clase de ventajas a la empresa local, simplemente lo que hace es establecer un piso determinado para una futura licitación.- Y algo fundamental y con esto termino Señor Presidente, también se dijo mucho aquí del Bloque que hoy ha despachado el rechazo de este proyecto, que los compañeros habían llegado a la Comisión, u hoy se habían hecho presentes aquí, tras una premisa falsa que era la falta de garantías en el mantenimiento de sus puestos de trabajo en la empresa; en realidad no creo que sea falsa esa premisa porque si bien el pliego que se está estudiando por otro lado, que nada tiene que ver con la iniciativa, garantiza a la empresa que venga aquí a San Nicolás a concesionar el transporte, garantiza que tenga que tomar el 100 % del personal y su antigüedad, nada da garantías de que al mes, mes y medio, a los dos meses, despida la cantidad de personal que sea necesario.- La empresa Vercelli, es verdad, también puede despedir, pero no lo ha hecho, y los compañeros que defienden, el sindicato, UTA, los trabajadores que están ahí saben muy bien, y lo digo porque vengo también de extracción gremial, que no es lo mismo discutir y defender los derechos de los trabajadores con alguien a quien conocemos desde hace mucho tiempo, donde nos conocemos el training que tenemos que aquellas empresas que vienen de afuera con la premisa de que “acá quédense tranquilos muchachos que los tomamos a todos” y después desaparecen; solamente Señor Presidente los que tenemos extracción gremial conocemos esos pequeños detalles que para muchos es el futuro del trabajo de San Nicolás.- Entonces reitero, nadie le está dando a Vercelli la concesión de nada, lo que estamos haciendo es generando derechos para lograr una licitación justa y que una empresa de San Nicolás establezca el piso, y como dijo recién un Concejal del Bloque Justicialista, hay una persona ya dispuesta, un empresario ya dispuesto a hacerse presente con el transporte público de San Nicolás, ahora muy bien, quienes decimos que defendemos a los trabajadores de San Nicolás, a los empresarios de San Nicolás, hoy es un momento ideal para demostrarlo.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Gracias Señor Presidente, antes que nada quiero adelantar mi voto positivo a este proyecto pero si se me permite quisiera hacer algunas reflexiones sobre el tema y fundamentalmente, nobleza obliga, me ha tocado estar en situaciones, y algo que se dijo acá no es real, no todo este Concejo Deliberante apoyó el aumento del boleto el año pasado, hubo Concejales que votaron en forma negativa, yo me encuentro entre ellos, por eso hoy apoyo esta iniciativa privada como en su momento no apoyé el aumento del boleto de colectivos.- Quería aclararlo porque me parece que generalizar es malo pero también, nobleza obliga, nobleza obliga y quiero felicitar, y de alguna manera creo que este es el juego de la democracia y la política, a aquellos que han podido sostener hoy su postura y su visión de este proyecto a pesar de condiciones dentro de la sesión, adversas, me ha tocado también estar del otro lado y me hubiese gustado que alguien tuviera la misma deferencia conmigo como la que yo tengo con otros Bloques políticos.- Yo creo, y por eso estoy dentro del peronismo, que la única fuente de inspiración posible es la gente, lo creí cuando fui jefe de terapia del hospital San Felipe, que dejé todo para ser jefe de terapia de un hospital público, y lo sigo creyendo ahora, por eso es que hoy en la sesión, me di cuenta que la verdad está al lado de la gente y en eso voy a acompañar al Bloque oficialista, pongo mi voto del lado de la gente y si me equivoco prefiero equivocarme del lado de la gente como lo he hecho muchas veces.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Suárez tiene el uso de la palabra.- SUAREZ: Sí Señor Presidente, es simplemente para solicitar la votación nominal y el derecho a fundamentar el voto.- PRESIDENCIA: Muy bien, se hará por Secretaría la votación nominal y el derecho a fundar el voto.- Previo a ello el Concejal Martínez tiene el uso de la palabra.- MARTINEZ: Gracias Señor Presidente, como Presidente de la Comisión de Desarrollo que tuvo el tratamiento de este expediente y en nombre de todos los que integramos este Bloque, que emitimos un despacho por la aprobación, algo que no es habitual, voy a leer el dictamen de ese despacho por el cual lo hicimos para que, voy a solicitar que sea anexado después al expediente como fundamentación de nuestro voto.- De la lectura y análisis del expediente, de las consultas realizadas, de las entrevistas mantenidas y de las discusiones dadas en el seno de la Comisión, los Concejales abajo firmantes entienden que: Primero: las consideraciones realizadas por la Comisión de Promoción de la iniciativa privada, obrantes a fojas 75 acerca de las particularidades de la propuesta, son favorables y coincidentes con lo evaluado en la Comisión.- Frente a las consultas planteadas por miembros de la Comisión acerca de aspectos técnicos legales referidos al carácter de iniciativa privada de la propuesta, y visto el dictamen solicitado a la Asesoría Legal del Municipio obrante a fojas 82 a 85, entendemos que las mismas quedan aclaradas, tal como presumíamos de la lectura del marco normativo.- En cuanto a las observaciones realizadas acerca de que la aprobación de esta iniciativa se superpondría con el trabajo de la Comisión Especial de análisis del pliego para la licitación del transporte público de pasajeros, entendemos que esta iniciativa no afecta, sino que complementa lo realizado hasta el presente ya que la aprobación de la misma implica, incluso asegura, la realización de dicha licitación pública, la diferencia es que los aspectos técnicos particulares de la propuesta simplemente modificarían algunos de los requerimientos planteados en el pliego a potenciales oferentes.- Cuarto: Por otra parte se planteó un argumento acerca de la imposibilidad de aplicar la norma de Iniciativa Privada porque atenta contra la igualdad entre los oferentes que participan de esta licitación.- Acerca de esto, luego de analizar el marco normativo involucrado en este caso, consideramos que dicho argumento carece de fundamentos ya que la ley provincial 13.810 de adhesión al régimen nacional de iniciativa privada, con los decretos 966 y 967 del 2005 del Poder Ejecutivo Nacional se aplica justamente a los mecanismos de concursos establecidos por la Ley Orgánica de las Municipalidades.- Es decir, esta norma no puede atentar contra los mecanismos licitatorios establecidos para la provincia de Buenos Aires ya que, justamente, se aplica a los mismos como se desprende de la lectura de los artículos segundo y tercero de la ley 13.810.- Quinto: Otro aspecto sobre el que hubo cuestionamientos fue que, existiendo un llamado a licitación del sistema de transporte público de pasajeros aprobada por ordenanza 5458 del 2001 y que aún no se implementó, ésta tendría prioridad frente a la nueva propuesta.- Este argumento no es válido ya que en realidad aquella ordenanza resultaba limitada e insuficiente y por ello este Concejo Deliberante decidió, por unanimidad, conformar una Comisión Especial, que ya lleva dos años de trabajo, dedicada justamente a actualizar las condiciones y exigencias establecidas en el pliego con el objetivo de brindar un servicio acorde a las necesidades y exigencias de los vecinos.- Considerando que la aceptación de la iniciativa privada conduce a adaptar dicho pliego, tarea en la que actualmente nos encontramos, este argumento resulta infundado ya que se continúa en la misma línea de trabajo actual.- Sexto: En esta línea de razonamiento, las mejores propuestas por el proyecto no se contraponen sino que incrementan ampliamente las condiciones y requisitos mínimos planteados en el proyecto del pliego licitatorio que se encuentra en tratamiento en la Comisión Especial.- Séptimo: El proyecto de iniciativa privada presentado representa un claro beneficio para los vecinos de nuestra ciudad que utilizan el sistema de transporte público de pasajeros.- Este beneficio se manifiesta a través de la sensible mejora en la calidad de las prestaciones produciendo una disminución en el impacto ambiental que genera la actividad debido a las características técnicas de los vehículos propuestos, brindando a la autoridad de aplicación municipal el equipamiento para realizar un adecuado control de todo el sistema y proponiendo, además, un mecanismo de evaluación para que el municipio pueda analizar el desempeño de la empresa concesionaria y actuar en consecuencia.- Octavo: Un aspecto fundamental de la propuesta es la garantía de continuidad laboral de todos los trabajadores que actualmente se desempeñan en el sistema de transporte público de pasajeros.- Noveno: No habiendo inconvenientes técnicos y legales, y estando la presentación ajustada plenamente a derecho, no creemos que existan fundamentos atendibles para rechazar la misma, pero por otro lado, y mucho más importante, cómo explicamos a nuestros vecinos que vamos a licitar un sistema de transporte público de pasajeros de menor calidad cuando tenemos la oportunidad de dar un salto cualitativo de tanta magnitud.- PRESIDENCIA: Perdón Concejal Martínez, el Concejal Suárez le solicita una interrupción.- MARTINEZ: No, voy a cerrar porque esto es un dictamen que se escribió en nombre del Bloque, no es una opinión personal, por eso, si me disculpa, ya cierro, ahí termina.- PRESIDENCIA: No ha sido concedida la interrupción, continúa el Concejal Martínez en el uso de la palabra.- MARTINEZ: Por lo expuesto, consideramos que se debe aprobar el proyecto de ordenanza incluido en el expediente 13.600.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Suárez tiene el uso de la palabra.- SUAREZ: Señor Presidente, atento a que ha sido mencionado en el despacho de la mayoría, dentro del ordenamiento legal para la aprobación, desde su punto de vista, la ley 13.810, solicito informe a este Concejal si existe una ordenanza en la ciudad de San Nicolás que haya adherido a la ley 13.810 vigente en la provincia de Buenos Aires para el tema de iniciativa privada tal cual lo invita a las municipalidades en su artículo séptimo.- Solicito se me informe si hay una ordenanza que adhiera a esa ley.- PRESIDENCIA: Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Sí, me gustaría que aclare primero el Concejal Suárez cuál es el fin ya que las leyes provinciales no necesitan, no tienen obligación los municipios de adherir o no, las leyes están para cumplirlas y uno después podrá adherir o no adherir, no sé a donde apunta.- PRESIDENCIA: Concejal Suárez tiene el uso de la palabra.- SUAREZ: Con todo gusto Señor Presidente le voy a manifestar la inquietud planteada por el Concejal Ouakim.- Mi inquietud está basada Señor Presidente, en que el artículo tercero de la ley 13.810 derogó el artículo sexto del decreto 9645/80 y sus modificatorias, y la ordenanza a la que se hace referencia en el proyecto presentado, adhirió a una ley que modificó este decreto, por lo tanto, desde mi humilde punto de vista, la 13.810 es la única ley provincial que rige en el tema de iniciativa privada derogando esta otra a la que hacía adhesión la ordenanza que se hace referencia en el expediente.- Por lo tanto es necesario, tal cual lo expresa en el artículo séptimo, si la Municipalidad de San Nicolás sigue sosteniendo, como creo que así lo vamos a hacer, la necesidad de adherir a las leyes provinciales de iniciativa privada e instaurar en la ciudad de San Nicolás un sistema de iniciativa privada, debe adherir a esta ley, por eso pregunto si en el marco normativo actual la Municipalidad de San Nicolás ha adherido a la ley 13.810.- PRESIDENCIA: Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Reitero lo que le dije hoy Señor Presidente, no existe ninguna obligatoriedad a las adhesiones a las leyes provinciales.- Uno luego podrá adherir, no solo con ese sino con cualquier ley provincial, podrá adherir para la firma de algún convenio, para algún trabajo de cooperación o lo que fuera, las leyes provinciales son obligatorias en toda la provincia de Buenos Aires, sino caemos en la máxima de decir que porque no adherimos no cumplimos la ley, no sé si me explico, no hay una forma de no adherir, si estamos planteando el tema, si adherimos a tal ley, entonces de la misma razón podemos decir que no adherimos y no cumplimos con ninguna de las leyes provinciales y no es así Señor Presidente.- Yo lo que le pido Señor Presidente es que se pase a votación del expediente ya que ha sido agotada la lista de oradores.- PRESIDENCIA: Silencio por favor, Concejal González tiene el uso de la palabra.- GONZALEZ: Nada más una aclaración porque yo estuve presente en la Comisión y cuando se despachó este despacho en mayoría no tenía fundamentos, quería saber cómo lo iban a agregar, ¿lo dictaminan ahora?.- No hay problemas, es una aclaración para emprolijar porque esto no tenía fundamentos el despacho de mayoría.- PRESIDENCIA: En realidad los tuvo orales en las reuniones, pero, bueno.- Concejal Marqués tiene el uso de la palabra.- MARQUES: Gracias Señor Presidente, yo había pedido la palabra justamente en alguno de los puntos para acercar a Presidencia lo que recientemente había leído el Concejal Martínez, que son los fundamentos del voto positivo del Bloque Justicialista entonces quería, entre otras cosas, primero acercar los fundamentos y, en segundo término, creo que hemos sido claros en la posición, por lo menos el Bloque Justicialista, creo que han sido claros los integrantes del Bloque que se han expresado, por tal motivo creo que la mitad del Bloque no ha necesitado expresarse, si no hay ningún tipo de pedido de palabra ni nada que se interponga, creo que lo más lógico y para no seguir dilatando, están los compañeros que seguramente tienen que seguir trabajando, pasar simplemente a la votación del proyecto Señor Presidente.- PRESIDENCIA: ¿Es una moción concreta?.- MARQUES: Sí, es una moción concreta de cierre de debate.- PRESIDENCIA: Si es apoyada la moción, vamos a cerrar el debate, ¿no quedaban oradores en lista verdad?.- Muy bien.- Silencio por favor.- Había una moción para que el voto fuera nominal, vamos a someterla a votación.- Por la votación de carácter nominal, por la afirmativa.- Aprobado por unanimidad de los Concejales presentes.- Vamos a votar nominalmente, por Secretaría se va a ir nombrando a los Ediles para que se expresen.- Vamos a votar por la aprobación del expediente 13.600, en general y en particular.- SECRETARIA: Concejal Morello.- MORELLO: Negativo.- SECRETARIA: Concejal Delaude.- DELAUDE: Negativo.- SECRETARIA: Concejal Suárez.- PRESIDENCIA: Silencio por favor.- SUAREZ: Sí, Señor Presidente voy fundamentar mi voto Señor Presidente en la expresión de los dos fundadores de los máximos movimientos políticos de Argentina, Juan Domingo Perón y Leandro Alem.- PRESIDENCIA: Silencio por favor.- SUAREZ: Decía Juan Domingo Perón: dentro de la ley todo, fuera de la ley nada.- Por lo tanto, de la misma manera que expresara Alem: en política como en la vida, se hace lo que se debe, no lo que se puede ni lo que se quiere, mi voto no es positivo Señor Presidente.- Reitero, mi voto no es positivo.- PRESIDENCIA: Silencio por favor, dejen expresar a los Concejales.- Silencio por favor.- SECRETARIA: Concejal González.- GONZALEZ: Mi voto es negativo.- SECRETARIA: Concejal Glorio.- GLORIO: Afirmativo.- SECRETARIA: Concejal Viglianco.- VIGLIANCO: Afirmativo.- SECRETARIA: Concejal Mateucci.- MATEUCCI: Sí, en razón del vínculo comercial que existe entre la empresa Milenio, de la cual soy apoderado, y la empresa Vercelli, me voy a abstener.- PRESIDENCIA: Silencio por favor.- SECRETARIA: Concejal Petroni.- PETRONI: Positivo.- SECRETARIA: Concejal Quinteros.- QUINTEROS: Gracias Señor Presidente, para fundamentar muy brevemente una cuestión que no se ha dicho pero que esto ya es decisión tomada porque el dictamen de la Comisión que integra el Ejecutivo Municipal ha probado que esto es una iniciativa privada y ha resuelto aprobar, en ese acto, las condiciones que se han esgrimido en el pliego.- En segundo hay que mencionar muy claramente una cuestión que tampoco es menor y que bien lo manifestaron en el debate anterior que tiene que ver con de qué lado se para cada uno para fundamentar esto, y existe jurisprudencia, opinión, materia suficiente como para sostener de un lado y del otro; ahora bien, el desamparo jurídico en el que se encuentran quienes consideran de uno u otro lado no tiene estrictamente que ver con la función del Concejal, del Concejo Deliberante sino con el imperio del vaciamiento de un criterio real y racional por parte del Ejecutivo Municipal, que es el primer autor y el impulsor del proyecto.- Acá hay que separar la cuestión empresarial, laboral, la cuestión estrictamente de los votos que involucra esto, lo que hay es un vacío trascendental en el esquema de articulación de intereses entre el estado y los privados, desequilibrado fundamentalmente desde el 2003 hasta esta parte, quien les habla, y la mayoría de este Concejo, hubo solo dos votos que no estuvieron de acuerdo, apoyamos otra iniciativa reciente, una iniciativa privada reciente, presentada por la firma Azcoitía y en eso apoyó quien les habla y muchos de los que estamos acá.- Ahora, el marco normativo está abonado de dudas y, fundamentalmente, de cuestiones no resueltas no por voluntad legislativa sino, reitero, por un estado ejecutivo que es incapaz de regular los intereses en favor de toda la comunidad y designar para esto zonas grises, y tal vez este sea el mejor proyecto que podemos presentar hasta el momento respecto del transporte público, eso no lo discute ni los que están a favor ni los que están en contra, esto es lo mejor que se ha presentado hasta el momento en esta cuestión; y también es cierto que a través de una licitación vamos a dirimir cuál es la mejor oferta en función de este piso que propone la iniciativa privada presentada por Vercelli, de manera tal que se hecha por tierra, de esta manera, el argumento de que no va a haber licitación, licitación va ha haber y este va a ser el piso, y también es cierto que ese piso tiene que ver con la conservación de la totalidad de los empleados que hoy prestan el servicio y el incremento si Dios quiere y nos acompaña, que es el primer valor que todos nos abocamos a defender.- Ahora bien, es cierto que subyace también una ausencia total de criterio jurídico frente a la ejecución de opiniones de quienes deben hacerlo porque ya tenían opinión tomada previa a cualquier consulta porque integraba la comisión que evaluaba esto, de manera tal que no hay sustento jurídico ni siquiera en la opinión.- Entonces lo único que nos queda es la valoración política, el valor que uno haga políticamente de lo que aquí está ocurriendo, y en esa valoración uno empieza a visualizar, en esa zona gris, que hay intereses contrapuestos, pero intereses contrapuestos entre el estado, que no regula, y quienes deben decidir y en esto uno pone la balanza a quienes nos acompañan, los empleados, los usuarios, que no han sido mencionados para nada, y si esto trae una mejora en la calidad del servicio, bienvenido, y si esto termina en una licitación que le de previsibilidad primero a la empresa porque hoy, a ciencia cierta, si la empresa quisiera dice “yo no tengo ningún contrato vinculante con es estado municipal” como sí lo tiene cualquier empresa en Rosario, en Mar del Plata, en La Plata, en cualquier localidad que se precie de seria; del 2001 a esta parte se viene discutiendo en este estado municipal cuales van a ser las condiciones que se le van a dar a un oferente, y ese proceso de aceleración que hoy estamos culminando tiene que ver con que vino el oferente a decirnos cómo, cuándo y dónde, mejorando la expectativa que proponía el estado y en el medio sigue subyaciendo la ausencia de quien conduce el estado porque no le representa un interés, para nada esto representa un interés de quien conduce el estado municipal hoy, está ausente, pero voluntariamente ausente, de una discusión en la que se limitó a fijar una posición sin entender de fondo quizás a qué se estaba refiriendo.- Esto vale la pena decirlo porque no implica compartir tres criterios fundamentales que contiene este proyecto, la posición de quien alegremente dispone de los recursos de la comunidad nicoleña, reitero, de quien alegremente dispone de los recursos de la comunidad nicoleña, y cuando digo de los recursos no estrictamente uno lo circunscribe a los recursos económicos sino también a este tipo de recurso de concesiones de servicios del estado, entonces nosotros volvemos a poner en la balanza a estos actores que les mencionamos recién: los trabajadores, la empresa y los usuarios, y en función de eso tenemos que tomar una decisión que no es ni más ni menos que política, no tiene ninguna desviación nutrida de interés particular o mal podríamos hacer en utilizar la teoría de Mc Arthur, macartear a aquel que piensa distinto.- Ahora, permítanme decirles: hubiera sido mucho más interesante que esto que está pasando hoy hubiera pasado hace unos años a partir del interés del estado y no de un particular, porque aquí estamos actuando en un impulso reflejo que ha hecho que el estado se tenga que poner detrás de los acontecimientos, vino un privado a decirnos qué era lo mejor y nosotros ahora estamos discutiendo si realmente es mejor o no, pero la ausencia notoria del Ejecutivo en este tipo de cuestiones ha hecho una imprevisibilidad que a partir de la licitación va a empezar a tener previsibilidad; ¿por qué? Por lo que decíamos recién, la empresa puede ir y decir “yo no tengo vinculación, me conviene más hoy poner el dinero en otro lado y hacer otra cosa, pero ha apostado a esto por conducto de decir “forcemos la licitación que lleva vueltas, años, idas, venidas, forcemos la licitación, éste es un mecanismo para eso y démosle previsibilidad a la empresa, al capital y a los trabajadores también, porque esa es la previsibilidad concreta, todo lo que estamos haciendo acá y la falsa demagogia de decir “esto es para defender a los trabajadores” es mentira, hasta que la empresa no tenga un contrato real y formal a partir de una licitación que lo vincule estrictamente en el tiempo con el estado nadie tiene previsibilidad, ni la empresa, ni los trabajadores.- Existe sí un contrato de uso privado entre el trabajador y la empresa, existe sí, es real, es verdad, pero la previsibilidad real en este tipo de concesiones deviene estrictamente, estrictamente, de la vinculación entre la empresa y el estado en un contrato duradero en el tiempo, que es lo que estamos hoy viniendo a poner de relieve, todo lo demás está envuelto en una discusión jurídico-semántica que es opinable por esta zona gris que, a mi criterio, deliberadamente se ha encargado de abonar este Ejecutivo del 2003 a esta parte.- Muchas gracias a los presentes por permitirme fundamentar, mi voto es positivo respecto a esto.- SECRETARIA: Concejal Alé.- ALE: Positivo.- SECRETARIA: Concejal Domínguez.- DOMINGUEZ: Positivo.- SECRETARIA: Concejal Dignani.- DIGNANI: Positivo.- SECRETARIA: Concejal Viviani.- VIVIANI: Positivo.- SECRETARIA: Concejal Marqués.- MARQUES: Gracias, simplemente lamento que aprovechen la oportunidad para usar un fundamento para tratar de sacar algún tipo de beneficio político, rédito político, aprovechar para tirar basura al Ejecutivo que fue uno de los impulsores del proyecto junto con la empresa, no entiendo, sinceramente lo lamento.- En este momento no es lo importante quien es el que saca rédito político sino lo importante es que salga este proyecto, por lo menos para el Bloque Justicialista.- Mi voto es positivo.- SECRETARIA: Concejal Ouakim.- OUAKIM: Señor Presidente, un general muy conocido dijo que “mejor que decir es hacer y mejor que prometer es realizar” por eso mi voto es recontra afirmativo.- SECRETARIA: Concejal Bossoletti.- BOSSOLETTI: Sí, lo quería fundamentar con dos cosas muy cortas; primero, porque estoy cansado de los empresarios golondrinas y segundo siempre voy a apoyar a los trabajadores por los que tengo esta banca, por eso mi voto es positivo.- SECRETARIA: Concejal Villaescusa.- VILLAESCUSA: Afirmativo Señor Presidente.- SECRETARIA: Concejal Vera.- VERA: Afirmativo Señor Presidente.- SECRETARIA: Por último Concejal Martínez.- MARTINEZ: Afirmativo.- PRESIDENCIA: Por lo tanto a resultado aprobado por mayoría, con la abstención del Concejal Mateucci, el proyecto 13.600.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Declárese de Interés Municipal el Proyecto de Sistema de Transporte Público de Pasajeros para el Partido de San Nicolás, en el marco del “Sistema de Promoción de la Iniciativa Privada”, de conformidad con los requisitos previstos en la Ordenanza Nº 6962/06 y modificaciones introducidas por la Ordenanza Nº 7085/07, presentado por la Empresa Vercelli Hermanos S.A.- ARTICULO 2º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.- PRESIDENCIA: Ahora pasamos a los expedientes sobre tablas que habíamos aprobado al principio de la sesión.- Los expedientes son 13.714, 13.735.- QUINTEROS: Voy a mocionar que votemos en bloque los tres expedientes que quedan Señor Presidente.- PRESIDENCIA: No lo escucho.- Silencio por favor.- Concejal Marqués tiene el uso de la palabra.- MARQUES: Era para aclarar, creo que el Concejal Quinteros hizo una moción de votar en bloque, apoyamos la moción.- PRESIDENCIA: Correcto, termino de leerlos entonces y si lo acordado en Labor Legislativa era el voto en bloque de estos expedientes más allá de que se puedan fundamentar.- Entonces repito los números, vamos a votar en bloque los expedientes aprobados para el tratamiento sobre tablas números 13.714, 13.735, Concejal Glorio tiene el uso de la palabra.- GLORIO: En realidad es para referirme al expediente 13.737, muy breve.- PRESIDENCIA: Deme un segundito que termino de leer los que faltan, 13.736 y 13.737.- Pasamos a la votación.- EXPEDIENTE Nº 13.714: Proyecto de Ordenanza modifica artículo 303 Ordenanza Fiscal Titulo XIX Tasa por Servicios Varios.- Por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Modifícase el artículo 303º de la Ordenanza Fiscal, Título XIX. Tasa por Servicios Varios, el que quedará redactado como seguidamente se enuncia: “ARTÍCULO 303º: Por los servicios que preste la Municipalidad que no están especialmente enunciados en los capítulos de la presente Ordenanza, se cobrarán los importes que fije la Ordenanza Tarifaria- Sin perjuicio de lo antes señalado, por la prestación de los siguientes servicios, se abonarán los tributos que, a tal efecto, se fijen en la Ordenanza Tarifaria: a) por la inspección general de cada vehículo afectado a la actividad de Remises, Taxis y Transporte Escolar, y por mes.b) por el uso de andenes de la Estación Terminal de Ómnibus del Pueblo de San Nicolás, por mes y por servicio. c) por la prestación de servicios técnicos de asesoramiento, proyecto y confección de pliegos de Obras por cuenta de terceros, según el monto de la obra a ejecutar. d) por la inspección de obras y/o trabajos por cuenta de terceros que se ejecuten en la vía pública y/o que impliquen su apertura y/o rotura y/o que impliquen la instalación de postes, cables, gabinetes, etc., y por metro cuadrado, metro lineal u elemento a instalar. e) por los servicios adicionales de agentes municipales, solicitados por terceros, por hora y por agente. f) por las tareas de rellenamiento de terrenos, incluyendo las de barrido, nivelación y/o provisión de tierra, por metro cúbico .g) por inspección de instalaciones eléctricas y electromecánicas para obras, por año y por potencia. h) por inspección de instalaciones electromecánicas, por potencia .i) por inspección de medidores, motores, generadores de vapor o energía eléctrica, calderas y demás instalaciones (calderas o generadores de vapor o de energía eléctrica, usinas, grupos electrógenos, turbinas, transformadores, compresores, motores de combustión interna, eléctricos y demás sistemas o instalaciones mecánicas, eléctricas o electromecánicas) en funcionamiento o no, afectadas a un servicio público o privado, por cada inspección. j) por la inspección de contenedores para equipos de transmisión digital automático y/o estructuras portantes, para telefonía celular y/o SCP: El tributo se abonará según la tipología fijada por la Ordenanza Nº 5141/00, por equipo y/o por metro, según corresponda. k) por la utilización de equipo municipal por parte de instituciones o particulares, por hora o fracción. l) por la provisión de energía eléctrica en eventos transitorios. m) por la inspección de las condiciones de seguridad de circos, parques de diversiones, y demás eventos o actividades asimilables. n) por la inspección de las condiciones de seguridad de garrafas y/o tubos conteniendo gases, introducidos por distribuidores sin asiento en el Partido. ñ) por los servicios de entubamiento de desagües, para facilitar el acceso a los domicilios, incluyendo la provisión de los tubos respectivos, y según el diámetro del tubo”.- ARTICULO 2º: Modificase el artículo 96º de la Ordenanza Tarifaria - Título XIX. Tasa por Servicios Varios -, el que quedará redactado como seguidamente se enuncia: “Título XIX. Tasa por Servicios Varios. ARTÍCULO 96º: De acuerdo con el Título XIX de la Ordenanza Fiscal, declárense afectadas por los alcances de la presente tasa: a) 1. Por la inspección general de los vehículos afectados a la actividad de Remises, Taxis y Transporte Escolar, por mes y conjuntamente con la desinfección del vehículo: $ 16,00.- 2. Por la inspección general de los vehículos que transporten productos alimenticios y/o mercaderías que se encuentren bajo control municipal, no incluidos en las restantes previsiones de la presente Ordenanza: $ 40,00.- b) Por el uso de andenes en la Estación Terminal de Ómnibus del Pueblo de San Nicolás, por mes y por servicio, operándose el vencimiento el día 10 de cada mes:( Recorrido hasta setenta (70) kilómetros: $ 2,00.- ( Recorrido hasta ciento cincuenta (150) kilómetros: $ 4,00.- ( Recorrido hasta trescientos (300) kilómetros: $ 5,00.- ( Más de trescientos (300) kilómetros: $ 6,00.- ( Servicios Especiales de Turismo: $ 16,00.- c) Por la prestación de servicios técnicos de asesoramiento, proyecto y confección de pliegos de Obras por cuenta de terceros, se abonarán las siguientes tasas: * Proyecto: uno por ciento (1%) del monto de obra a ejecutar. * Pliego de especificaciones técnicas: uno y medio por ciento (1,5%) del monto de obra a ejecutar.- d) Por la inspección de obras y/o trabajos por cuenta de terceros: 1. que se ejecuten en la vía pública (redes de gas natural, gasoductos y ramales, y todo otro conducto subterráneo), por metro lineal de conducto a instalar: $ 5,00.- 2. que impliquen la apertura y/o rotura de la vía pública para instalar obras o servicios de cualquier tipo, que no puedan liquidarse por metro lineal, por metro cuadrado o fracción, de: $ 50,00.- 3. que se ejecuten en la vía pública por cuenta de terceros, que impliquen la instalación de: a. Gabinetes, tableros, armarios o cualquier otro elemento que se fije por sobre el nivel de vereda, correspondientes a obras o servicios de cualquier tipo, por cada uno de los elementos: $ 200,00.- b. Tendidos aéreos (cables y/o cualquier otro tipo de conductor), correspondientes a obras o servicios de cualquier tipo, y cualquiera sea el modo de sujeción de tales tendidos (postes, ménsulas, etc.), por metro lineal de conductor aéreo a instalar: $ 3,00.- c. Postes: $ 40,00.- e) Por los servicios adicionales que presten los agentes municipales, solicitados por terceros, por hora y por Agente: $ 47,00.- f) Por rellenamiento de terrenos: a) por metro cúbico de barrido o nivelación: $ 25,00.- b) por metro cúbico de tierra: $ 25,00.- g) Por inspección de instalaciones eléctricas y electromecánicas para obras: * Por potencia hasta quince (15) HP: $ 78,00.- * Excedente por cada HP o fracción: $ 16,00.- h) Por inspección de instalaciones electromecánicas, previo a su instalación: a) potencia hasta quince (15) HP: $ 78,00.- b) Excedente de quince (15) HP, por cada HP o fracción: $ 16,00.- c) ampliación, por cada HP o fracción: $ 16,00.- Las máquinas y aparatos eléctricos cuyas potencias se aclaran en kw. como ser hornos, soldadoras, calefactores, resistencias acopladas, etc., abonarán su equivalente en HP de acuerdo a las escalas vigentes.- i) Por inspección de los siguientes aparatos, por cada inspección: a) de calderas para calefacción, hasta quince (15) metros cuadrados de superficie: $ 160,00.- b) ampliación o excedente de a) por cada metro cuadrado o fracción: $ 10,00.- c) de equipos surtidores, por equipo: $ 468,00.- d) de tanques de combustible, por tanque y hasta cinco mil (5000) litros: $ 468,00.- e) de tanques de combustible, por tanque de mas de cinco mil (5000) litros: $ 780,00.- f) de ascensores o montacargas en general hasta diez (10) paradas: $ 390,00.- g) ampliaciones o excedente de f) por cada parada: $ 40,00.- h) de generadores de hasta diez (10) HP: $ 62,00.- i) de generadores de más de diez (10) HP: $ 118,00.- j) de motores de hasta diez (10) HP, por unidad: $ 62,00.- k) de motores de más de diez (10) HP, por unidad: $ 118,00.- l) de motobombeadores para uso domiciliario: $ 118,00.- m) de compactadores en general, para locales comerciales y/o industriales: $ 468,00.- j) Por cada inspección de contenedor para equipo de transmisión digital automático y/o estructuras de soporte para antenas, según tipología fijada por Ordenanza Nro. 5141/00: Tipo I a, por contenedor: $ 390,00.- Tipo I b, por contenedor: $ 390,00.- Por estructura de soporte, los valores serán los indicados para los Tipos II, III o IV Tipo II y III, por metro de altura de la estructura de soporte: $ 156,00.- Tipo IV, por metro de altura de la estructura de soporte, contado desde la azotea: $ 234,00.- k) Por la utilización de equipo municipal por parte (o a favor) de instituciones o particulares (con excepción de entidades de bien público), y por hora o fracción: ( Camión regador: $ 210,00.- ( Camión volcador: $ 250,00.- ( Tractor: $ 70,00.- ( Carretón hasta veinte (20) toneladas: $ 90,00.- ( Retroexcavadora: $ 350,00.- ( Pala cargadora: $ 330,00.- ( Motoniveladora: $ 280,00.- ( Topadora: $ 686,00.- ( Carro-Torre elevadora: $ 120,00.- ( Desobtructor cloacal hasta 1 (una) hora: $ 700,00.- ( Desobtructor cloacal por fracción de quince (15) minutos: $ 160,00.- l) Por la provisión de energía eléctrica en eventos transitorios: $ 350,00.- m) por la inspección de las condiciones de seguridad de circos, parques de diversiones, y demás eventos o actividades asimilables: $ 234,00.- n) por la inspección de garrafas y/o tubos conteniendo gases, conforme la siguiente tabla, y por garrafa o tubo:( garrafas de hasta 10 k: $ 2,00.- ( garrafas de hasta 15 k: $ 2,50.- ( garrafas de hasta 30 k: $ 4,00.- ( tubos de hasta 10 k: $ 4,50.- ñ) por los servicios de entubamiento de desagües, para facilitar el acceso a los domicilios, incluyendo la provisión de los tubos respectivos: 1. tubos de hasta cuarenta (40) cm de diámetro: $ 470,00.- 2. tubos de hasta sesenta (60) cm de diámetro: $ 680,00.- ARTICULO 3º: Comuníquese, regístrese, dése copia a la Secretaría de Salud Pública y Acción Social, publíquese y archívese.- EXPEDIENTE Nº 13.735: Proyecto de Ordenanza autoriza al Departamento Ejecutivo a suscribir convenio con Ministerio de Desarrollo Humano-Subsecretaría de Minoridad, atención niños y adolescentes dentro del Programa "Centro de Día Ayuda Chicos".- En general y en particular, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Autorízase al Departamento Ejecutivo a suscribir con el Ministerio de Desarrollo Humano - Subsecretaría de Minoridad, el Convenio por el cual se atenderá a niños y adolescentes que pasan la mayor parte del día en las calles de su Barrio con dificultades de crianza y contención socio - familiar; dentro del Programa Municipal “CENTRO DE DÍA AYUDA CHICOS”.- ARTICULO 2º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.-EXPEDIENTE Nº 13.736: Proyecto de Ordenanza acepta donación de Agencia de Desarrollo Económico de San Nicolás de la suma de $ 24803,30.- Por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Acéptase la donación por parte de la AGENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO DE SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS de la suma de Pesos Veinticuatro Mil Ochocientos Seis con 30/100 ($ 24.806,30) que se encuentra depositada en la Tesorería Municipal, los que deberán incluirse al Presupuesto 2010 en el cálculo de recursos en la Partida 1710302, Donaciones Afectadas a Fuente de Financiamiento 131 y de Gastos, en la Jurisdicción de la Secretaría de Gobierno 1110103000, Programa 01.01.00, Partidas Presupuestarias 3.6.1.0, 3.4.7.0, 3.5.3.0, 3.9.9.0 y 2.5.9.0.- ARTICULO 2º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.- PRESIDENCIA: Concejal Glorio tiene el uso de la palabra.- GLORIO: Sí, en realidad es agradecer porque yo presenté este proyecto a último momento en Labor Parlamentaria y era solicitando la declaración de interés municipal el acto de conmemoración del aniversario de la escuela 13 de General Rojo.- Para mí esta escuela significa, en lo personal, tiene una significación muy importante porque es parte del ejercicio de mi profesión, fue la primera escuela donde trabajé en el año 1981.- Esta escuela cumple 125 aniversario, es una escuela que es más antigua aún que la Delegación porque la Delegación tiene 122 años, fue creada como escuela rural y, en realidad, esta escuela se sostiene realmente por el esfuerzo de quienes conforman la Delegación de General Rojo, y además para mí tiene un significado muy particular porque allí tengo compañeras que han compartido conmigo el trabajo en las aulas y también compañeros militantes de hace muchos años.- Así que quiero agradecer el apoyo por haber aceptado la declaración de interés municipal al acto de esta escuela y también hacer extensiva la invitación para que participen de este acto el próximo jueves 30 de septiembre a las diez horas en las instalaciones de la escuela.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Muy bien, ¿algún otro Concejal va a hacer uso de la palabra?.- Pasamos a la votación del EXPEDIENTE Nº 13.737: Proyecto de Decreto declara de Interés Municipal al acto en conmemoración del 125º Aniversario de la Escuela EP Nº 13 de Gral. Rojo.- Por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- DECRETO Nº 48/H/10: VISTO: Los fundamentos presentados por la Dirección de la Escuela Nº 13 “General José de San Martín” de la Delegación de General Rojo, Partido de San Nicolás, y; CONSIDERANDO: QUE, al conmemorarse el 125° aniversario de la creación de la Escuela Primaria Nº 13 “General José de San Martín” en la Delegación de General Rojo, Partido de San Nicolás.- QUE, el esfuerzo logrado a través de estos años por toda la comunidad educativa en mantener el proyecto pedagógico y de construcción permanente en la educación desde el 30 de Septiembre de 1885.- QUE, cuyo objetivo principal es la formación integral de los alumnos que allí concurren formando ciudadanos críticos capaces de definir su propio destino y el destino de la comunidad.- QUE, en aras de celebrar estos años de compromiso para con la comunidad toda.- Por lo expuesto, el Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás de los Arroyos, en su SESION ORDINARIA del día 23 de Septiembre de 2010: DECRETA: ARTICULO 1º: Declárese de Interés Municipal al Acto en conmemoración al 125° aniversario de la escuela E. P. Nº 13 “General José de San Martín” a realizarse el día 30 de Septiembre del corriente año, 10:00hs, en las instalaciones de dicho establecimiento educativo.- ARTICULO 2º: Comuníquese con sus vistos y considerandos a los medios locales de comunicación a modo de invitación a la comunidad a participar del mencionado acto.- ARTICULO 3º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.- PRESIDENCIA: Sin más temas que tratar, siendo las 12.40 horas se da por finalizada la sesión convocada para el día de la fecha.-----------------------------------------------------------------------------------------