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Numero: 17-10
Fecha: 2011-06-27
Contenido:
ACTA Nº 17/10: SESION ORDINARIA DEL DIA 9 DE SEPTIEMBRE DEL 2010: En la ciudad de San Nicolás de los Arroyos, a los nueve días del mes de Septiembre del dos mil diez, a las diez horas, diez minutos, se reúnen en el Recinto de Sesiones "Soberanía Nacional" del Honorable Concejo Deliberante, bajo la Presidencia del Ingeniero JUAN MANUEL MARTINEZ, Secretaría del señor ENRIQUE TOUCEDA y 19Concejales Titulares que figuran en el recuadro.---------
BLOQUE JUSTICIALISTA
BLOQUE UNION PRO

1.- MARTINEZ, JUAN MANUEL
11- MATEUCCI, IGNACIO F.

2.- VIVIANI, MARIA GIMENA
12- VIGLIANCO, MIGUEL A.

3.- MARQUES, DIEGO
13- GLORIO, JORGELINA

4.- OUAKIM, GUSTAVO
14- PETRONI, DANILO

5.- DOMÍNGUEZ, ALCIRA
BLOQUE UNION CÍVICA RADICAL

6.- VILLAESCUSA, MIGUEL P.
15- GIGLI, ENZO FABIAN

7.- BOSSOLETTI, OSCAR A.
16- SUAREZ, EDUARDO O.

8.- DIGNANI, MARIA DELIA
18- MORELLO, EDUARDO MARIO

9.- ALE, ENZO C.
BLOQUE COALICIÓN CIVICA

10. VERA, JORGE L.
19- DELAUDE, ALICIA M.


BLOQUE UNIPERSONAL


20- QUINTEROS, ANDRES




PRESIDENCIA: A las a las diez horas, diez minutos damos comienzo a la Sesión convocada para el día de la fecha, por Secretaría se indicará si existe quórum suficiente para Sesionar.- SECRETARIA: Se encuentran presentes en el Recinto 19Concejales titulares, ausente con aviso los Concejales González, Adriana, por lo tanto existe quórum legal para sesionar.- PRESIDENCIA: Existiendo quórum para sesionar y en función de lo solicitado por la Comisión de Legislación General, se procederá a dar cumplimiento a lo dispuesto por el Decreto 36/H/2010, utilización del mecanismo de participación ciudadana Banca 21 que fuera aprobado por unanimidad en la sesión anterior.- Con motivo de informar a los presentes sobre la utilización de este mecanismo de participación, por Secretaría se va a dar lectura a lo dispuesto por el Decreto 39/H/95 que instituye este mecanismo de participación.- SECRETARIA: Artículo 5 de este decreto: la participación prevista en este decreto se efectuará en la fecha y por el tiempo que fije la Comisión de Legislación General y al inicio de cada sesión ordinaria.- La intervención se limitará a la exposición de los temas propuestos.- Los expositores deberán dirigirse al Honorable Cuerpo en términos respetuosos, bajo apercibimiento de dar por concluida su intervención.- Artículo 6: Ningún miembro del Cuerpo podrá entrar en debate con el expositor, quien hará uso de la palabra refiriéndose al tema mencionado en la solicitud, sin interrupciones y por el tiempo asignado.- El Cuerpo considerará a partir de allí como de su conocimiento los temas expuestos y los tratará cuando así lo resuelva.- Artículo 7: Para una mejor inteligencia, o eventual retención de cifras, se deberá adjuntar un resumen escrito de lo expuesto.- PRESIDENCIA: Muy bien, invitamos entonces al señor Miguel Lengert a hacer uso de la Banca 21.- Señor Lengert puede hacer uso de la palabra.- MIGUEL LENGERT: Voy a hacer una breve exposición y una reseña de los hechos para después centrarme en el hecho puntual.- Como vecino del ejido urbano que atraviesa la Ruta Nacional 188 vengo a exponer y a ratificar la demanda por ustedes conocida exigiendo soluciones inmediatas, suficientes y eficientes con el único fin de revertir esta situación de inseguridad vial, porque en virtud de la falencia que cuenta este corredor vial, hemos tenido que lamentar la pérdida de familiares y vecinos, habiendo quedado no pocos, con algún tipo de incapacidad física o lesiones psicológicas y traumáticas permanentes a lo largo de estos años.- Que a raíz de que el día 16 de noviembre de 2009, en horas de la mañana en la Ruta Nacional 188 y Avenida Hipólito Irigoyen, entre las calles Santiago del Estero y Catamarca del barrio Trípoli se suscitó un lamentable accidente de tránsito en el que perdiera la vida el niño Juan Carlos Aldeco, Lito, de apenas 12 años de edad, domiciliado en barrio Avamba´e, cuando se dirigía desde su domicilio a la escuela nº 34 del barrio 9 de Julio.- Este hecho activó el detonante que llevó, en principio, a Comisiones Vecinales del sector, a un grupo de vecinos autoconvocados y a la Red Solidaria de Seguridad a conformar la junta de vecinos de la zona sur con el fin de analizar la situación de seguridad.- Por tal motivo se celebró una reunión el día 19/11/09 donde se labra un acta dirigida al Señor Intendente Municipal con un petitorio de diez items sobre la problemática de inseguridad vial para que aplique según su mejor criterio, el documento fue ingresado en Mesa de Entradas de la Municipalidad con fecha 23/11/09.- Después de haberse concretado dos marchas a la vera del camino solicitando respuesta, el Director de Seguridad, el señor Eduardo Montangie, y el Director de Vialidad, arquitecto Rubén Sarrú, en representación del Señor Intendente y del Ejecutivo Municipal, nos citó a una reunión en la dirección de Seguridad Municipal cita en Avenida Alberdi y Avenida Costanera el día 23 de diciembre de 2009, para presentarnos propuestas de soluciones y celebrar acta de compromiso sobre la concreción de obras y medidas a adoptar por el Ejecutivo en el corredor vial.- Pasado un tiempo prudencial, en reiteradas oportunidades, pregunté porqué razón se demoraba la concreción de las obras y siempre encontré la misma respuesta dilatoria, fueran las emitidas por el Señor Intendente como las provenientes de las distintas direcciones del Ejecutivo Municipal.- Después de casi cinco meses la ruta siguió cobrando víctimas fatales mientras que otros vecinos sufrieron lesiones y daños materiales, cosas que veníamos advirtiendo ya que consideramos que las pocas medidas adoptadas en ese momento eran estériles e insuficientes.- Otro hecho fatal ocurrió el 28 de abril con la muerte de un vecino del barrio 7 de Septiembre, donde desató un espontáneo reclamo de familias enteras del sector que se apostaron sobre la Ruta 188 desde el barrio Santa Rosa hasta el barrio California, centrándose el grueso del reclamo en el lugar del siniestro, barrio Trípoli; esa tarde, una asamblea de vecinos allí reunidos decidieron interrumpir el paso vehicular por esa vía con el fin de convocar la presencia de autoridades a ese lugar, al que, después de varias horas y ante la intervención mediadora de la policía, llegaron al lugar el Secretario de Gobierno, doctor Marcelo del Lavo y el Director de Tránsito doctor Waldimiro García.- En ese momento los vecinos dejaron en claro que se retirarían solo si el Señor Intendente, Marcelo Carignani, venía en persona para comprometerse en la realización de las obras pactadas en el acta del 23 de diciembre de 2009, de las cuales no había cumplido el gobierno municipal hasta ese momento.- Cerca de medianoche concurrió el Señor Intendente en inusual situación, rodeado de una fuerte custodia policial y de efectivos de Gendarmería Nacional.- Se pactó esa noche conformar con algunos vecinos un grupo mas pequeño para celebrar una reunión en la mañana siguiente del día 29 de abril, a la que asistieron las autoridades de las direcciones municipales involucradas en la problemática que había provocado el reclamo generalizado de los vecinos.- La nueva asamblea se llevó a cabo en mi domicilio particular donde se labró una nueva acta de realización de obras cuyo comienzo se produciría en forma inmediata.- Quiero destacar que tanto en el acta de compromiso del 23/12/09, en sus puntos seis, siete y ocho como en el acta del 29 de abril del corriente año, en sus puntos dos, tres y cuatro, estos puntos especifican los compromisos que el Ejecutivo prometió realizar ante los vecinos, y sendas actas firmadas fueron con autoridades competentes del Ejecutivo local donde se destacan: la instalación del radar, cinemómetros que ya había sido aprobada en la última sesión del Concejo del 2009 según lo informado por los funcionarios firmantes, los controles por parte de inspectores de tránsito en todo el corredor vial, la puesta en marcha de los tres semáforos en los cruces ya predeterminados y la realización de la colectora y la bicisenda.- Al día de hoy ninguno de estos puntos se concretó, por ende el Ejecutivo Municipal nos ha mentido a todos los vecinos restándole importancia a todas las actas firmadas en sendas oportunidades.- En esta lucha, quienes promulgamos la negación de nuestros derechos humanos primarios como lo son el derecho a la vida, el derecho a la seguridad, fuimos considerados despectivamente como un puñado de cabecitas y debimos padecer la oposición de varios funcionarios, no obstante igual seguimos adelante aunque algunos hayan quedado en el camino, ya sea porque se doblegaron a la orden de romper las asambleas en las que pretendíamos restituir los índices de seguridad vial a cambio de un arreglo para su barrio o un beneficio particular, otros abandonaron esta cruzada tras haberse sentido vencidos y desamparados por la burocracia, que es lo que promulga la clase de conducción política que nos gobierna dilatando las soluciones de los temas hasta el desaliento, para que los reclamos desaparezcan de la memoria de la gente, pero, a pesar de todo, hay un puñado de personas que nos mantenemos firmes, unidos y convencidos que con el trabajo permanente y perseverante en el tiempo habremos de terminar con la desidia a la cual piensan ciertos funcionarios estamos sometidos, pero no es así, obraremos en consecuencia hasta lograr restituir los derechos que nos corresponden.- Muchas noches me pregunté porqué Lito si era solo un niño, un niño lleno de sueños que quedaron truncados aquella mañana, esta inesperada partida se llevó parte de mi vida, me arrancaron un hijo del corazón, será este dolor, mezclado con impotencia, lo que me impulsa a llevar adelante esta lucha para que no tengamos que seguir padeciendo la pérdida de otro ser querido.- Me he preguntado mil veces si esto se hubiera podido evitar, es por ello que he solicitado este espacio para expresar lo que he realizado a lo largo de estos años ha sido suficiente ni es suficiente, el bregar por la seguridad de los vecinos a la vera de la ruta nos tendrá ocupados y preocupados hasta que la solución nos indique que los índices de inseguridad vial han disminuido considerablemente.- Desde el gobierno municipal hacen alusión, en declaraciones públicas, que durante la gestión del señor Intendente Marcelo Carignani y este Concejo Deliberante desde el año 2003 vienen gestionando, mediante notas y proyectos de comunicación, pedidos de obras en la traza de la ruta 188, sendos pedidos fueron dirigidos al Ministerio de Planificación Federal, al OCCOVI, a la empresa concesionaria del corredor, pedidos que quisiera hacer mención en resumen, solo los números y de las notas y las fechas para poder llegar a una conclusión final.- Quiero aclarar que estas comunicaciones y las actas de compromiso ya fueron entregadas con anticipación en los distintos Bloques para su conocimiento y de esta forma no extenderme en el tiempo para poder desarrollar el tema en la faz que considero más importante.- El Departamento Ejecutivo local afirma que ha realizado reclamos desde el mes de diciembre de 2003, y honestamente no he encontrado ninguna nota, comunicación o expediente de ese año, sí en cambio a partir del año 2005, comunicación 11.298 con fecha 17/08/2005, otra casi idéntica en el año 2006 comunicación número 11.599 con fecha 20/04/06, luego a fines del 2007 con algunas contradicciones, comunicación número 12.513 de fecha 21/11/07; en el año 2008 no he hallado nota, pedido o expediente siendo que en ese año también ocurrieron siniestros fatales; en mayo de 2009 un pedido por el acceso Presidente Perón, comunicación 13.151 y, por último, el expediente 13.382 con fecha 26/11/09 a pocos días del accidente de Lito, este es el único expediente que hace alusión, por primera vez, a los siniestros que han sido víctimas los vecinos, el resto es casi idéntico a los pedidos anteriores.- Voy a mencionar fragmentos de esta última nota: “Que desde diciembre del 2003 este Municipio y este Honorable Concejo a través de distintos expedientes, ha realizado distintas acciones y reclamos ante la concesionaria tendientes a solucionar los inconvenientes ocasionados a vecinos nicoleños y a quienes transitan la ruta nacional188 el estado de la misma.- Que el mal estado en que se encuentra la ruta de referencia ha favorecido al acontecimiento de numerosos siniestros en los que han sido víctimas los vecinos de la ciudad.- Que por la misma circulan líneas de transporte público de pasajeros concesionadas por este Concejo Deliberante, por cuya seguridad debe velar este Cuerpo.- Que es injustificada la demora en la construcción de dársenas, puentes peatonales, bici sendas y reductores de velocidad, necesarias en el ámbito del Partido de San Nicolás, como así también la falta de señalización y demarcación correcta de la intersección de la ruta188 con la RN N° 9 y de los ingresos de ambas vías, concesionadas a la misma empresa, a nuestra ciudad.- Por todo ello, el Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás de los Arroyos aprobó la siguiente: Comunicación: artículo número uno: El Honorable Concejo Deliberante se dirige al Señor Ministro de Infraestructura y Servicios Públicos de la Nación, Ingeniero Julio De Vido, a los fines de denunciar la falta de mantenimiento general en la trama de la Ruta Nacional que recorre este Partido.- Artículo número dos: El Honorable Concejo se dirige al Señor Director del Organismo Controlador de las Concesiones Viales (OCCOVI) a los fines que intime a la Concesionaria al mantenimiento de la Ruta 188, empresa concesionaria Vial 3 proceda a aplicar las sanciones pertinentes por incumplimiento de las obligaciones asumidas en el Contrato de Concesión“.- También hay un pedido parlamentario de fecha 06/04/09, con el número 1.440 letra D del 2009,de la Señora Diputada Carca, Elisa Beatriz, donde en la Cámara de Diputados de la Nación solicita al Poder Ejecutivo de la Nación que, a través de las autoridades competentes, se sirva informar si el OCCOVI, en ejercicio de sus funciones, cumple en su previsión, inspección, auditoria y seguimiento del cumplimiento de los contratos de concesión en las rutas nacionales a fin de asegurar la calidad y adecuada prestación de los servicios de la protección de los usuarios y bienes del estado respecto del tramo de la ruta 188, desde el kilómetro cero al kilómetro tres de la ciudad de San Nicolás, provincia de Buenos Aires.- Indagando si se recibió respuesta a algún expediente, se halla con fecha 23 de agosto de 2006, expediente número 2.884 dirigido al Presidente del Honorable Concejo Deliberante, en ese entonces doctor Rodolfo de Felipe, rubrica el expediente el señor Claudio Uberti, Director Ejecutivo del OCCOVI, se adjunta a la misma copia del Memorandum 066 de fecha 1º de junio de 2006, rubricada por el ingeniero Gerardo Lamelza, Supervisor General del corredor número 3 en respuesta al expediente 11.599 del año 2006, falta de mantenimiento en parte de ruta 188, el cual fuera emitido por este Concejo.- En primer lugar Uberti pone en conocimiento del Presidente del Honorable Concejo Deliberante que el tramo del corredor en reclamo, desde el kilómetro cero al 2200, se encuentra concesionado por la empresa Vial 3 y que está prevista una mejorativa que incluye repavimentación en el año 3 de la concesión; en segundo lugar, el ingeniero Lamelza, hace una descripción técnica del estado de la ruta y su banquina reconociendo un deterioro de la carpeta asfáltica y de las banquinas y la falta de señales de tránsito, dice que esto se debe a que por el lugar transitan muchos camiones, vehículos, y que la cantidad de establecimientos industriales en la zona hace imposible la reparación de la banquina, dado que al hacer el suelo los camiones producen deterioro no solo del suelo sino también de la cartelería de tránsito.- También manifiesta que hay casas que se encuentran por debajo del nivel de la ruta y esto impide el perfilado de la banquina, que los desagües son deficientes, que en varias oportunidades las motoniveladoras de la concesionaria Vial 3 no pudo empezar porque su chofer era increpado por los vecinos para que no cambie el perfilado de la banquina y que por tal motivo se hace casi imposible el correcto mantenimiento de la banquina, que periódicamente se realiza, con cuadrilla, el llenado manual de los pozos, reparación de banquinas y corte manual de pastos y malezas.- Al leer la respuesta del señor Uberti y del ingeniero Lamelza, supervisor zonal, donde reconocen las falencias del corredor pero que las falencias se debían en parte a los vecinos que no dejaban trabajar las máquinas, en toda la nota no se hace mención al pedido de obras en todo el ejido urbano y sus delegaciones ni al pedido de la construcción de dársenas y reductores de velocidad necesarios en ese y este momento, lo que sí se anuncia que está considerado como obra de repavimentación durante el tercer año de concesión en el tramo del kilómetro 1 hasta el kilómetro 8; lo que no se entiende es que si la empresa Vial 3 habiéndose hecho cargo de la concesión en el año 2003, el año 2006 sería ya el tercer año de concesión del corredor vial, y mi pregunta es si se realizó la obra de repavimentación: No, ni en el tercer año ni a lo largo de los casi 7 años de concesión esta empresa no realizó ninguna obra para mejorar ni para mantener el corredor vial.- Pero más grande es nuestra indignación cuando después de casi 17 meses leemos en el expediente 12513, de fecha 22/11/07, nota emitida desde este Concejo Deliberante y dirigida a la ingeniera Emma Albrieu, Directora Ejecutiva del OCCOVI, donde se reitera el reclamo por el mal estado de la ruta y en el artículo uno se vuelve a preguntar quién es el responsable del mantenimiento de la ruta 188 entre el kilómetro cero al kilómetro tres y en el artículo dos, caso de estar concesionado informe si existen expedientes iniciados a instancias de este organismo o de terceros acerca del posible incumplimiento de los términos contractuales y en su caso, situación de los iniciado al respecto, que a los fines de poder iniciar las acciones legales tendientes a lograr el cumplimiento de los términos del contrato de concesión y, en su caso, la de incumplimiento de los deberes de funcionario público.- Sin intención de faltarle el respeto a los miembros que han integrado este Concejo Deliberante en el transcurso de estos años quisiera preguntar si se leen los pedidos anteriores o si se indaga si hubo alguna respuesta a los expedientes cursados con anterioridad, y pregunto esto porque desde este Concejo se vuelve a preguntar, en el año 2007, lo que ya se había preguntado en el año 2006; haría bien creer que se ignoraba el envío del expediente del año 2006 y también la respuesta emitida el 23 de agosto del mismo año por el Director Ejecutivo del OCCOVI, señor Uberti, donde se le informaba al Presidente del Concejo, doctor Rodolfo de Felipe, que el tramo en reclamo se encontraba concesionado a Vial 3 sociedad anónima y que en ese mismo año, 2006, se debía haber realizado la repavimentación y demás obras mencionadas en dicho expediente.- Ahora, desde mi concepción de simple ciudadano, me pregunto: ¿cómo suceden estos descuidos y estos errores siendo que estas demoras en las obras seguían poniendo en riesgo la vida de los vecinos?.- Sería una gran decepción para todos nosotros, y más para quienes estamos enlutados por la fatalidad, que parece creer que los pedidos y los proyectos de comunicación fueron concebidos en función de un mero justificativo y nada más.- Voy a omitir la respuesta del Acceso Presidente Perón y pasar a la última, del mes de abril del corriente año, en Nota 1226/2010, rubricada por el Gerente Técnico del OCCOVI, ingeniero Oscar Elorriaga, referido al expediente de fecha 26/11/09, sobre el incumplimiento de las obras en el corredor vial.- En la misma el OCCOVI vuelve a reconocer las deficiencias y el incumplimiento de la concesionaria Vial 3, en base a lo estipulado en los pliegos de concesiones técnicos particulares.- Al margen que anuncie que se ha concluido una obra de reacondicionamiento de infraestructura en el primer año, y que la ruta 188 pasó a formar parte del Corredor Vial 2, a cargo del Corredor Integración Pampeana Sociedad Anónima, a partir de abril del corriente año, queremos saber si ningún Concejal o funcionario de este Cuerpo detectó que el Gerente Técnico del OCCOVI, ingeniero Elorriaga, tenía conocimiento de las falencias, al igual que sus inmediatos superiores, el Director Ejecutivo, ingeniero Gustavo Gentile, información que debió tener también la Dirección de Vialidad Nacional a cargo del ingeniero Nelson Periotti, la Subsecretaría de Obras Públicas de la Nación a cargo del aquitecto Abel Fatala, y la Subsecretaría de Obras Públicas de la Nación a cargo del ingeniero José López.- Así llegamos hasta el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios a cargo del arquitecto Julio de Vido.- Y es a este Ministerio, a cargo del arquitecto Julio de Vido donde fueron dirigidas todas las denuncias por falta de mantenimiento general, en el tramo de la ruta 188, desde el año 2005 hasta la última nota con fecha 26/11/2009, mi pregunta es: ¿porqué estos organismos estatales, que son los responsables de velar por el cumplimiento de medidas de prevención accidentológicas y a donde se enviaron, en reiteradas oportunidades, los pedidos citados precedentemente; no se tomaron las decisiones correctas, reconocidas y prometidas, en aras de preservar la seguridad vial, ordenándose la realización de las obras para hacer menos peligrosa la circulación por esta ruta de acceso a nuestra ciudad teniendo en cuenta que es la única que cuenta la zona sur, y que atraviesa barrios de su ejido urbano, ya que se hubiese evitado el dolor por la pérdida de vidas a lo largo de todos estos años.- Entre estas medidas, cabe destacar que no se tuvieron en cuenta: la correcta señalización, demarcación y compactación de los ingresos y egresos a los populosos barrios de zona sur, el necesario relevamiento y reubicación de la cartelería de señalización de tránsito, esto en razón de que muchos de ellos sobresalen sobre las banquinas, en algunos lugares faltan y otros están rotos, la debida señalización con la que no cumple ninguna, y, reitero: ninguna de la treintena de depósitos, empresas, playas de estacionamiento de transportes, etc., todos ubicados en el corredor vial, las bicicendas (este problema requiere una respuesta positiva y segura debido a que la realidad social demuestra que muchísimos de nosotros no disponemos más que de una bicicleta o un ciclomotor para ir al trabajo, hacer las compras o llevar a nuestros hijos al colegio), puentes peatonales para que nuestros chicos puedan cruzar hacia alguna de las escuelas o jardines que se encuentran en esta zona; el radar (cinemometro) que estaba aprobado en el presupuesto 2009 y que fuera anunciado por el Ejecutivo en medios de prensa, la adecuada iluminación con su constante mantenimiento, los reductores de velocidad sonoros, las sendas peatonales sobre elevadas, entre la Rotonda de Avenida Savio y calle Balcarce, en el barrio Santa Rosa, y entre los barrios Avamba´e y California, a la altura del barrio Parque Avamba´e (calle Irupé), y lo más importante, la concreción de la tan anunciada, proyectada y aprobada colectora, según dichos del Poder Ejecutivo se espera la orden del ingeniero Periotti, Director de Vialidad Nacional, para comenzar esta obra, desde barrio California hasta barrio Santa Rosa.- Esta calle sería una vía para la comunicación entre los barrios y la manera más segura para trasladarnos evitando transitar por las banquinas, dado que hasta hoy la ruta nacional 188 sigue siendo la única vía de comunicación desde Autopista Ruta Nacional 9 hacia rotonda Avenida Savio.- Propusimos al Ejecutivo, hasta tanto esta obra se concrete, la realización de las veredas por medio de alguna de las cooperativas, o con otros fondos, estas deberían construirse en la mano izquierda, en sentido Pergamino-San Nicolás, desde el Club 15 de Agosto hasta barrio San Eduardo, esto evitaría que nos desplacemos por las banquinas, sobre todo en días de lluvia, donde la calzada se torna intransitable.- De esta forma el peatón tendrá una alternativa un poco más segura para desplazarse, sobre este tema en particular, se nos respondió que esa obra le correspondía a los frentistas y que se les enviaría nota de intimación para tal fin.- Propusimos y aportamos esto al solo efecto de preservar vidas.- Estamos hablando de vidas, de seres humanos que creemos deben gozar de los mismos derechos, y por ende, pedimos seguridad para nuestros hijos, esposa y abuelos, creemos sobre este particular que existe falta de voluntad y de poder de decisión para dar respuestas.- Ahora bien, estableciendo la incidencia de la falta de todas estas obras, y los cuantiosos accidentes fatales a lo largo de todos estos años, motivo por el cual Lito, de apenas 12 años, ya no está entre nosotros, quisiera se determine quien o quienes omitieron sus obligaciones y cuales fueron las causales o sus fundamentos, para que esto no quede en un insuficiente y estéril pedido.- Solo cinco notas y ninguna acción concreta se realizaron a lo largo de todos estos años.- Me cuesta creer que nadie tuvo la capacidad de utilizar alguna de las herramientas legales disponibles e interponer los recursos legales para demandar tal situación ante la justicia.- Hoy más que nunca estoy convencido que los organismos estatales, provinciales y municipales, no cumplieron con las mínimas e indispensables medidas de prevención de accidentes, no se priorizó en ningún momento por la vida de las personas, aún después que fuera por nosotros denunciada la gravedad del caso, que se vio confirmada por otras muertes inútiles, y de ello deriva la responsabilidad de quienes debieron procurar las obras eficientes en orden a la tutela de la vida e integridad física de las personas.- Siendo el tránsito una actividad de altísimo riesgo el Estado, a través de sus funcionarios, debió extremar las medidas para no seguir vulnerando el derecho humano primario, el derecho a la vida, y, en base a ello, adoptar y agotar las diligencias necesarias, exigidas por la naturaleza riesgosa, de la obligación y que correspondiesen a las circunstancias de las personas, del tiempo y del lugar.- En el contexto de todas las respuestas, queda claro que el ente contralor OCCOVI trata de responsabilizar solo al Concesionario Vial, y parece olvidar que el Estado es el ejecutor del hecho consistente en el diseño, construcción y operación de las rutas.- El Estado en su calidad de proveedor exclusivo del servicio vial es quien ha acumulado desde la creación de Vialidad Nacional y a lo largo de 75 años, el mayor conocimiento en esta cuestión.- Cuanto mayor sea el deber de obrar con prudencia y pleno conocimiento de las cosas, mayor será la obligación que resulte de las consecuencias posible de los hechos.- Si por culpa, negligencia o falta de servicio del Estado el hecho ejecutado, es decir, la carretera, ocasiona un daño a otro, está obligado a la reparación del perjuicio.- Nuestro gobierno municipal y el Honorable Concejo Deliberante, independientemente del pensamiento político de sus miembros, todos son coincidentes en respetar y defender los bienes intangibles más preciados por el hombre, por lo tanto son también, los celosos custodios de la “Vida Humana”.- Pero esto no se ve como tal llevado en la práctica.- No ha demostrado este Cuerpo Legislativo hasta el momento, su firme voluntad de defender este esencial derecho del hombre, el derecho a la vida.- Pasaron siete años, donde se vio plasmada la falta de protección hacia los habitantes de San Nicolás por parte de su gobierno, conformado por su Poder Ejecutivo y este Honorable Concejo Deliberante como gestor legislativo.- Quedó manifestado sobre la seguridad vial de los vecinos, que han fallado en innumerables ocasiones, a pesar de las numerosas demandas de la ciudadanía.- Cuando en situaciones como las que hoy planteamos, se toma conocimiento de falencias como en este caso, la falta de seguridad vial a raíz del incumplimiento de controles y la falta de obras en general, se debieron agotar todas las instancias para resguardar la seguridad de los vecinos, de los cuales el Ejecutivo Municipal y el Honorable Concejo Deliberante son sus guardianes ante el Estado, y si esto no sucede, en realidad se termina cometiendo una falta grave, por lo cual quiero preguntarles a quienes nos representan: Si agotaron todas las instancias legales ante esta gravísima situación.- Creo, había motivos y fundamentos suficientes para tomar la iniciativa y hacer efectiva la demanda correspondiente e intimar a Vialidad Nacional a los fines de obtener, por parte de los de autos, la concreta efectivización de las obras requeridas inconclusas y toda otra medida adecuada para la disminución de la peligrosidad del tramo en cuestión.- Si bien los jueces no pueden fijar la política vial del Poder Ejecutivo y del Congreso de la Nación, tampoco pueden modificar el standard de seguridad que aquellos poderes han considerado suficientes.- Hacerlo podría vulnerar la división de los poderes del Estado.- Sin embargo, frente al caso concreto y particular de quien accede a la justicia en demanda de reparación de un daño que le fuera inflingido, los jueces deben analizar si el Estado pudo haberlo evitado fijando un standard de seguridad más estricto, y probada que fuere la causalidad entre la omisión culposa del Estado y el hecho dañoso, surge nítida la responsabilidad del Estado.- Responsabilizar civilmente al Estado por daños causados por su culpa o negligencia, no implica invadir la esfera propia de competencia del poder administrador, ni lo obliga a cambiar de política.- Esto, en el mediano plazo, puede incidir en una saludable mejora de los parámetros de seguridad con que hoy se diseñan, construyen y operan la carreteras de la red troncal, posibilitando un servicio público más seguro.- Aún cuando la Dirección Nacional de Seguridad Vial reconozca, o no, como de su incumbencia las zonas de los siniestros, este organismo estatal es el encargado de velar por el cumplimiento de las medidas de prevención.- Conclusión: estableciendo la incidencia de la falta de todas estas medidas de seguridad vial, de lo que llevó y derivó en cuantiosos accidentes fatales a la fecha, y que en todo este tiempo se ha tratado de deslindar responsabilidades, ha quedado claro que la ruta nacional 188 es responsabilidad del Estado y de allí hacia abajo, todos tienen su grado de responsabilidad.- Por ello vuelvo a preguntar: ¿cuál es el grado de responsabilidad de nuestro gobierno municipal y del Honorable Concejo Deliberante a lo largo de estos años?.- Me duele como ciudadano, y creo que a todos nos deja ese sabor amargo de impotencia de ver que aquellos que tienen el deber de velar por nuestra seguridad parecen distraídos mirando hacia otro lado, ¿o tendrán miedo que durante estos años de pedidos estériles y a sabiendas de los caminos legales a seguir, por acción u omisión se les encuadre en la falta a los deberes de funcionario públicos?.- Sería muy penoso para la ciudad que nuestros funcionarios se olvidaran sus facultades y obligaciones.- Cabe la duda si la responsabilidad objetiva del artículo 1113 del Código Civil al considerar el incumplimiento de su deber de seguridad, permitiría encuadrar las conductas de los funcionarios implicados en la norma señalada, aplicada a la Administración Pública en virtud del artículo 1112 del mismo cuerpo legal.- Señor Presidente, Señores Concejales: en virtud de lo expuesto en esta exposición y en atención de las notas presentadas con anterioridad por Secretaría de este Concejo, comunico que lo aquí expuesto conformará nota, que entregaré a fin de este acto en Secretaría, y que solicito se transforme en expediente para que se realice la investigación que estoy solicitando en referencia a las responsabilidades incumplidas, y esa es la razón por la que emplazo a los miembros de este Honorable Concejo Deliberante, en los términos del artículo 71 de la Ordenanza General 267, a que en el transcurso de 20 días hábiles, a partir de la fecha, se nos notifique de toda acción destinada a dar cumplimiento de lo peticionado en la nota de referencia, una vez ingresada en este Honorable Concejo Deliberante.- Adjunto a lo expuesto, documentación respaldatoria que deberá integrar el expediente solicitado y que consta de 118 hojas.- Quiero también manifestar que lo se ha hecho hoy en el corredor vial, se han instalado tres pares de semáforos que funcionan en intermitente de los cuales, uno en el barrio California no funciona, no funcionó nunca, y han hecho tres mesetas, sendas peatonales sobre elevadas y que las medidas son escasas, todavía sigue la inseguridad, todavía seguimos transitando por la ruta, y, bueno, quería agradecer a aquellos Concejales, sin hacer nombres, y funcionarios que se han acercado hasta los barrios, conversado, y se han interiorizado de la problemática sobre esa vía.- Bueno, desde ya es todo lo que tengo para exponer.- PRESIDENCIA: Muy bien, agradecemos la participación del señor Miguel Lengert e informamos que, tal cual lo pedido y como obra en Reglamento, el material que acaba de entregar se adjunta al expediente iniciado por este uso de Banca 21 y va a ser tratado en la Comisión de Legislación General en donde se verá este pedido de transformarlo en expediente y dar tratamiento al mismo.- Gracias por la participación.- Antes de comenzar el Concejal Ouakim había solicitado la palabra para hacer un homenaje.- Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Gracias Señor Presidente, como es de público conocimiento el día martes la ciudad de San Nicolás ha sufrido una gran pérdida y lamentamos el fallecimiento del señor Duilio Cámpora, quien durante 60 años de su vida se dedicó a la comunidad educativa de la ciudad de San Nicolás.- Nada de lo que muchos intentaron durante muchos años obstruir y oponerse a las políticas educativas de Duilio pudieron lograr que él cese en su desempeño a favor de la educación, y para los normalistas o para quienes durante 14 o 15 años estuvimos dentro de la escuela, desde el jardín hasta que terminamos la secundaria, por algunos colegas o compañeros que continuaron en el terciario allí, no solo conocimos a un director de escuela o profesor sino también a alguien a quien, sea cual hubiese sido la edad que teníamos, nos trataba de “Señor, Señores o Señora” a los alumnos.- Fue una persona que durante muchos años trabajó constantemente por la Escuela Normal Rafael Obligado, entonces, realmente la partida de Duilio, a quienes directa o indirectamente estamos vinculados a la escuela, nos dolió mucho y más allá de los homenajes que se le han hecho, no quería dejar pasar esta situación.- Familias enteras de la ciudad de San Nicolás se han conocido en la Escuela Normal, hombres, mujeres, familias, hijos de ex alumnos, que participan directamente hoy en la escuela, y creo que era merecido el homenaje que este Cuerpo podría brindarle como también lo hizo el Intendente Municipal al declarar, con el Decreto 1871, el duelo municipal durante el día 8 de septiembre y las banderas que permanecieron a media asta.- Sin dudas se fue una persona muy importante de la cultura de San Nicolás, de la comunidad educativa, todos estamos llenos de anécdotas, sobre todo con Duilio, cada vez que pedía la palabra Duilio sabíamos lo largo y extenso de sus discursos, y más allá del contenido de sus palabras, verlo a él siempre era una institución, era ver al jefe máximo de la Escuela Normal, ver a quien en definitiva, nos brindaba todas las posibilidades educativas en lo que era la actuación en el deporte, aquellas fiestas de los colores heredadas por los años 80, aquella forma de tratar de construir el famoso playón en la plaza donde había hecho un pizarrón grandote y como no había dinero, porque la Cooperadora no tenía tanto dinero como para empezar la obra, lo había fraccionado en cuadritos chiquitos que eran las baldosas del playón, cada uno iba y podía comprar una baldosa y así contribuir a la realización del playón.- Y que, entre otras cosas, con los chicos de los años 80, 84, por ahí, habían trabajado ellos, los mismos alumnos, con las palas, haciendo las obras necesarias como para, de a poco, ir armándolo.- Apoyó mucho a todo lo que tiene que ver con el deporte; Duilio apoyó mucho la cultura, apoyó mucho la música, la feria del libro siempre contenía espectáculos dedicados a la música y mucho más contento se ponía cada vez que algún ex alumno formaba parte de una banda.- Por eso digo que Duilio fue una gran persona, fue un gran maestro, un gran profesor, un gran director, y creo que es el momento para recordarlo tal vez no como se lo ha recordado en muchos lugares con un minuto de silencio, pero sí creo que nos podemos poner de pie y con un minuto de aplausos creo que se lo va a merecer en su nuevo lugar.- (APLAUSOS).- PRESIDENCIA: Concejal Suárez tiene el uso de la palabra.- SUAREZ: Señor Presidente, desde el Bloque de la Unión Cívica Radical por supuesto que adherimos a las palabras de homenaje o de recordación al Profesor Duilio Cámpora con quien me unía, a lo largo del tiempo y del trabajo conjunto, una amistad y una coincidencia desde lo ideológico a pesar de que estábamos en partido distintos, teníamos referentes históricos en común.- Recuerdo simplemente en alguna etapa del Centro Belgraniano de la ciudad de San Nicolás que él presidió, haber sido quien les habla el Secretario, en un determinado tiempo, de esa Comisión, por lo tanto, como belgraniano nos unía esta vocación de servicio de la cual Duilio hizo, a lo largo de toda su vida, con el ejemplo, la pudo desarrollar, la vocación de servicio del profesor Cámpora.- Y también desde el Consejo Escolar, donde tuvimos la oportunidad de representar al pueblo de San Nicolás durante un tiempo en común, donde Duilio, a pesar de que se incorporaba al Consejo Escolar con la responsabilidad y el honor de conducir tan importante institución como la Escuela Normal lo es para toda la ciudad de San Nicolás, se sumó como un par más, y trabajó como un par más desde el Consejo Escolar con la humildad que lo caracterizaba y con la fuerza y la prepotencia de trabajo que también lo caracterizó a lo largo de su vida.- Nada más Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Gracias Señor Presidente, es para adherir a las palabras de los Concejales que me han precedido en la palabra; yo tuve también el honor de tenerlo como profesor y lo único que puedo decir del Profesor Duilio Cámpora es que era, con todas las letras, un educador y voy a utilizar, para definirlo, las palabras de Simón Bolívar cuando dijo que: “el objeto más noble que puede ocupar un hombre es poder ilustrar a sus semejantes”.- Así que gracias y me adhiero al homenaje al Profesor Duilio Cámpora.- PRESIDENCIA: Muy bien, antes de empezar con el Orden del Día un detalle para las actas, a las diez horas catorce minutos se incorporaron los Concejales Vera y Alé y a las diez horas dieciséis minutos el Concejal Ouakim.- Estaba en uso la Banca 21 por eso no interrumpí en ese momento.- Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Si usted me permite y es tan amable Señor Presidente, quisiera hacer una breve reflexión sobre el tema de la Banca 21.- Quería que se tuviera en cuenta que el estado del arte, el estado de la ciencia actual y sobre todo las definiciones de la Organización Mundial de la Salud han dejado de llamar accidente de tránsito a las lesiones que ocurren luego de un accidente de tránsito y las define como lesiones no intencionales.- Esto que parece una cuestión exclusivamente semántica no es tan así porque al hablar de lesiones no intencionales involucra que el accidente, en este caso de tránsito, pudo ser evitado, entonces como Concejo Deliberante aceptamos que el accidente de tránsito no debe considerarse un hecho fortuito sino que debe considerarse, de acuerdo a la definición de la Organización Mundial de la Salud, como una lesión no intencionable que puede ser prevenible, me parece que ya vamos a estar dando un paso adelante en las políticas públicas que de ahora en más implementemos para evitar estos terribles accidentes.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Bien, comenzamos, ahora sí, con el tratamiento del Orden del Día.- En primer lugar ponemos a votación las actas.- ACTAS PARA APROBAR: Acta Nº 10: 29 de Mayo de 2010.- Pasamos a su votación, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobada por unanimidad con la abstención del Concejal Suárez que no participaba en ese momento.- Por Secretaría se va a proceder a la lectura del ingreso de informes.- SECRETARIA: INGRESO DE INFORMES: 114/10: Departamento. Ejecutivo: Remite Estado de Ejecución Cuenta Fondo Municipal de Obras Públicas correspondiente al 1º trimestre 2010 según Ordenanza 7515.- PRESIDENCIA: A continuación vamos a dar lectura al ingreso de notas.- SECRETARIA: INGRESO DE NOTAS: 110/10: Vecinos de La Emilia y sus Villas: Solicitan tratamiento urgente del Expte. Nº 13658/10 (copia de planillas de firmas en 51 Fs.).- 111/10: Bloque U.C.R.: Comunica cambio de Autoridades de ese Bloque designando como Presidenta del mismo a la Concejal Adriana González.- 112/10: Departamento Ejecutivo (Oficina de Mandamientos y Notificaciones 9620/10): Pone en conocimiento la designación de la Oficina Municipal de Mandamientos y Notificaciones Judiciales.- 113/10: Concejal González, Adriana: Comunica que a partir del día 01/09/2010 el Dr. Di Lorenzo, Cristian dejo de desempeñarse como Secretario del Bloque U.C.R.- 115/10: U.T.A. Seccional San Nicolás: Solicita audiencia con Comisión Especial Licitación del Transporte Público de Pasajeros.- 116/10: Herrera, Alberto: Pone en conocimiento tramitación de Expte. 8741/02-D.E. por el cual propone donación al Municipio de un terreno de su propiedad.- 117/10: Rubiola, Nicolás: Solicita información sobre Ordenanza Nº 6437 para proceder a realizar obras.- PRESIDENCIA: Concejal Morello tiene el uso de la palabra.- MORELLO: Gracias Señor Presidentes, para solicitar que por Secretaría se proceda a la citación de los remitentes de esta nota para hacer acto de presencia en la próxima reunión de la Comisión Especial de Licitación del Transporte, que va a reunirse junto con la Comisión de Desarrollo tal cual quedó asentado en actas de la Comisión de Desarrollo.- PRESIDENCIA: Correcto, Nota 115 y por Secretaría se va a dar curso al pedido.- Concejal Glorio tiene el uso de la palabra.- GLORIO: Sí Señor Presidente, si por Secretaría se podría dar lectura a la nota 110.- PRESIDENCIA: Sí como no.- SECRETARIA: Nota Nº 110: San Nicolás, 27 de agosto de 2010.- Dirigida al Señor Presidente del Concejo Deliberante, Ingeniero Juan Manuel Martínez: De nuestra mayor consideración: Los vecinos de La Emilia y sus barrios, nos dirigimos a usted y al Cuerpo que representa con el fin de solicitarle se trate de manera urgente el expediente número 13.658 donde se solicita se condone el pago de la obra de cloacas de La Emilia y sus villas, con sus planes de financiación y refinanciación que se hubieren generado.- Es nuestro derecho defender nuestro dinero, por eso exigimos ya una solución a esta situación, no queremos seguir siendo estafados cuando tenemos una ley que nos ampara ante este hecho.- Textualmente la ley Nº 14.132 sancionada por el Senado y la Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, cita en su articulado: “Artículo 1°.- Condónase la deuda que mantienen a la fecha de sanción de la presente Ley los Municipios de Nueve de Julio, Leandro N. Alem, Puán, De La Costa, Monte Hermoso, General Villegas, Hipólito Yrigoyen, San Nicolás, Rivadavia, 25 de Mayo, Azul, Magdalena, Coronel Brandsen, General Pueyrredón, Guaminí, Exaltación de la Cruz, General Arenales, General Alvarado, Coronel Suárez, General Alvear y La Plata, a partir de los contratos de préstamos subsidiarios correspondientes a los Acuerdos Complementarios Provincia de Buenos Aires – Comunidad suscriptos entre el Servicio Provincial de Agua Potable y Saneamiento Rural (S.P.A.R.) y los mencionados Municipios, que se asignaron como consecuencia del Acuerdo Complementario Co.F.A.P.yS. - actual E.N.O.H.Sa. - Provincia y el reglamento operativo del Programa de Agua Potable y Saneamiento, VI Etapa, para la ejecución de obras de provisión de agua potable y desagües cloacales.- Artículo 2°.- La condonación a que alude el artículo 1° de la presente alcanza a las cuotas vencidas y por vencer, intereses y demás cargas que deban afrontar los Municipios; en tanto que no procederá para el caso de las cuotas que ya hubieren sido canceladas efectivamente por los mismos.- Artículo 3°.- Los Municipios que resulten beneficiados por la condonación establecida en el artículo 1º deberán condonar las deudas de los obligados al pago por las obras de provisión de agua potable y desagües cloacales ejecutadas en virtud de los préstamos condonados por la presente.- Artículo 4°.- Autorízase al Poder Ejecutivo a efectuar en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos del ejercicio vigente las adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias para el cumplimiento de la presente ley.- Artículo 5°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo”.- Cabe destacar que como ciudadanos tenemos la responsabilidad de hacerles recordar a nuestros funcionarios cuál es la función que no solo pasa por hacer cumplir las ordenanzas sino también representarnos ante estos hechos donde se perjudica de manera engañosa a toda la comunidad de La Emilia y sus barrios.- En este acto solicitamos a ustedes que para el tratamiento de este tema se sesione en La Emilia y sus barrios ya que es un tema puntual que atañe a nuestra Delegación.- Sin más quedamos a la espera de una respuesta inmediata y saludamos atentamente.- Vecinos de La Emilia y sus barrios.- PRESIDENCIA: Concejal Ouakim le hago una consulta, usted me había pedido la palabra.- ¿Es por otro tema?.- Porque el Concejal Mateucci había pedido por este tema.- ¿Alteramos el orden?.- Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: Sí, quería saber porqué era anexado al expediente 13.658.- PRESIDENCIA: Si no me equivoco es porque es el expediente que invocan los mismos presentantes de la nota.- MATEUCCI: ¿Pero tiene vinculación esa nota con el expediente?.- Hablo sobre la misma nota que nombra el expediente.- PRESIDENCIA: Exacto, la nota habla del expediente 13.658.- SECRETARIA: En el primer párrafo dice: “con el fin de solicitarle se trate de manera urgente el expediente número 13.658”.- MATEUCCI: ¿El motivo de la nota es el mismo motivo que el del expediente?.- SECRETARIA: La nota dice textualmente lo que le acabo de decir.- MATEUCCI: No, bueno, pero mi pregunta es si la nota tiene el mismo motivo, o sea el mismo origen del expediente es mi consulta.- OUAKIM: Una interrupción. PRESIDENCIA: Concejal Mateucci el Concejal Ouakim le solicita una interrupción.- MATEUCCI: Sí.- PRESIDENCIA: Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Sí, por favor si el Concejal Mateucci me podría aclarar, porque no recuerdo bien, cual es el expediente 13.658.- MATEUCCI: Esa es mi pregunta; si la nota y el expediente 13.658 tienen el mismo motivo, el mismo origen.- SECRETARIA: El mismo motivo sí, el mismo origen no.- PRESIDENCIA: ¿Listo?.- MATEUCCI: Sí.- PRESIDENCIA: Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Sí, cambiando de tema, si por favor se podría dar lectura por Secretaría a la nota 111.- SECRETARIA: Nota 111 presentada el 11 de agosto de 2010, dirigida al Señor Presidente del Concejo Deliberante.- De nuestra mayor consideración: El Bloque de Concejales de la Unión Cívica Radical pone en su conocimiento y por su intermedio al Honorable Cuerpo que preside, la designación de sus autoridades: Presidente: Adriana Margarita González, DNI 11.151.694; y Secretaria: Silvana Nancy Maldonado, DNI 23.746.812.- Solicitamos asimismo se realicen las comunicaciones y se tomen las medidas pertinentes a los fines del ejercicio en las funciones de la Secretaría.- Saludamos con la mayor consideración.- Firman: Eduardo Morello, Adriana González y Eduardo Suárez.- PRESIDENCIA: Bien, entonces ahora vamos a proceder a la votación por el ingreso de Informes y Notas que integran el Orden del Día y que se acaban de leer.- por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado el ingreso por unanimidad.- Por Secretaría se va a proceder a la lectura del egreso de notas.- SECRETARIA: EGRESO DE NOTAS: 12/10: Empresa EDEN y Organismo de Control OCEBA: Se remite copia de Nota Nº 104/10 a sus efectos.- 13/10: Honorable Tribunal De Cuentas: Remisión respuesta a Expediente 4110.0/09 Rendición de Cuentas de Municipal de San Nicolás Ejercicio 2009.- PRESIDENCIA: Continuando con el Orden del Día vamos a proceder ahora a la lectura del ingreso de expedientes incluyendo el expediente de último momento, según lo que se dispuso ayer en la reunión de Acuerdos y Labor Legislativa del expediente 13.708.- Perdón por la interrupción, a efectos de agilizar el pedido de uso de Banca 21 que hubo recién, vamos a tomar como expediente de último momento directamente eso para que no tenga que ir a Comisión; el material ya va a estar en Comisión a partir del lunes, pero ya lo damos como expediente directamente para darle el tratamiento igual y no tener que esperar a la próxima sesión.- Así que el de último momento 13.708 surgido de una nota para declaración de interés de una actividad y13.709 lo presentado en el uso de la Banca 21 hace breves instantes.- SECRETARIA: INGRESO DE EXPEDIENTES: PARTICULARES: EXPEDIENTE Nº 13.686: Ledesma, Verónica: Solicita terreno fiscal identificado como Lote 19, Manzana 8, Circunscripción IX, Sección M (PETICIONES).- EXPEDIENTE Nº 13.687: Acosta, Luciana: Solicita terreno fiscal (PETICIONES).- EXPEDIENTE Nº 13.689: Civiero, Cristina: Solicita condonación deudas del inmueble de su propiedad (PETICIONES).- EXPEDIENTE Nº 13.693: Orellano, Nancy: solicita terreno fiscal identificado Como I-F-Manzana 23 Parcela 3 (PETICIONES).- EXPEDIENTE Nº 13.696: Acuña, Stella Maris: Solicita terreno fiscal (PETICIONES).- EXPEDIENTE Nº 13.702: Mendoza, Griselda: Solicita hacer uso del mecanismo de participación ciudadana "Banca 21" (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.709: Lengert, Miguel: remite documentación referida a inseguridad vial en Ruta 188 y solicita se investiguen responsabilidades (LEGISLACION GENERAL).- INSTITUCIONES: EXPEDIENTE Nº 13.690: Asociación Trabajadores del Estado: Proyecto de Ordenanza creando Comité Mixto Municipal de Salud y Seguridad (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.691: Asociación Trabajadores del Estado: Proyecto de Ordenanza constitución de Paritarias en el ámbito municipal (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.692: Instituto Fray L. Beltrán: Solicita condonación Tasa de Seguridad e Higiene (PETICIONES).- EXPEDIENTE Nº 13.708: Acuerdo Ambiental ONG: Solicita declarar de Interés Municipal presentación del libro "El Pedido más Antiguo" de Astul Urquiaga (H) el día 11/09/10 (LEGISLACION GENERAL).- PRESIDENCIA: Concejal Morello tiene el uso de la palabra.- MORELLO: Gracias Señor Presidente.- Habida cuenta de que ingresó por Mesa de Entradas la nota número 100 hace ya un par de sesiones atrás, exactamente el 12/08 de este año, que está referenciándose a los inconvenientes que los vecinos del barrio Santuario tenían con respecto a la demarcación de calle Francia, solicitaría que esta nota se pudiera transformar en expediente y solicito además que si se puede hacer ingreso de último momento un pedido de comunicación dirigido al Departamento Ejecutivo.- PRESIDENCIA: Bueno, entonces la nota 100 se transforma en el expediente 13.710.- Perdón, recuerdan cuando vino la gente de la zona del Santuario, que ya vino a la Comisión, ya estuvo reunida con la Comisión y ahora esto se transforma en expediente, y vinculado a este mismo expediente se hace una presentación de último momento de un proyecto por parte del Bloque UCR.- MORELLO: Es un despacho con respecto a ese expediente.- PRESIDENCIA: Perfecto.- Continuamos con la lectura de los ingresos.- SECRETARIA: Continuamos con los ingresos.- DEPARTAMENTO EJECUTIVO: EXPEDIENTE Nº 13.688: Proyecto de Ordenanza modificando artículo 1º, Ordenanza 7840/10 referido a reconocimiento deuda pendiente con EDEN S.A. (PRESUPUESTO Y HACIENDA).- EXPEDIENTE Nº 13.694: remite actuaciones referidas a Ordenanza Nº 7841 iniciadas por Empresa Transba (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.695: Proyecto de Ordenanza modificando Art. 266º de Ord. Fiscal (PRESUPUESTO Y HACIENDA).- EXPEDIENTE Nº 13.697: Proyecto de Ordenanza acepta donación de Empresa Ternium Siderar de la suma de $ 14400 destinado a pago Horas Extras Inspectores de Tránsito (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.698: Proyecto de Ordenanza acepta donación de Comisión Pro Templo de la suma de $ 3120 destinado a pago Horas Extras Inspectores de Tránsito (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.699: Proyecto de Ordenanza ratifica Convenio de Cooperación Institucional suscripto con Secretaría de Coordinación Administrativa Jefatura de Gabinete de Ministros Fortalecimiento y Desarrollo planes y obras Seguridad y Emergencias Públicas (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.700: Proyecto de Ordenanza acepta donación de Comisión Pro Templo de la suma de $ 2665 pago Horas Extras Inspectores Tránsito (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.701: Proyecto de Ordenanza condonación deudas de Contribuyentes por obra desagües cloacales de La Emilia y sus Villas (PRESUPUESTO Y HACIENDA).- BLOQUE UNION PRO: EXPEDIENTE Nº 13.703: Proyecto de Ordenanza regulando sanciones a venta de bebidas alcohólicas a menores en San Nicolás (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.704: Proyecto de Ordenanza regulando información, precio, etc. de tarjetas prepagas de telecomunicaciones (celulares) (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.705: Proyecto de Ordenanza colocación de juegos en plazas y espacios verdes adaptados a niños/as con necesidades especiales (OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS).- EXPEDIENTE Nº 13.706: Proyecto de Resolución adhiriendo al documento "Acuerdo para la Seguridad Democrática" promovido por Organismos de Derechos Humanos (LEGISLACION GENERAL).- EXPEDIENTE Nº 13.707: Proyecto de Resolución rechazo a Proy. Ley tendiente a reemplazar el "Régimen de Trabajo Agrario" (0017-PE-2010) (LEGISLACION GENERAL).- BLOQUE UNION CÍVICA RADICAL: EXPEDIENTE Nº 13.710: Bloque Unión Cívica Radical: Proyecto de Comunicación al Departamento Ejecutivo informe tareas faltantes a realizar en calle Francia según Ordenanza 7459/08 (Estacionamiento a 45º) (Se Anexa Nota Nº 100/10) (LEGISLACION GENERAL).- PRESIDENCIA: Entones vamos a proceder a la votación del ingreso de expedientes.- Por la afirmativa.- Aprobado sus ingresos por unanimidad.- Según lo dispuesto por la Comisión de Acuerdos y Labor Legislativo del día de ayer, vamos a someter a la votación en bloque para posibilitar el tratamiento sobre tablas de los expedientes 13.688, 13.695, 13.697, 13.698, 13.699, 13.700, 13.701, 13.708 y 13.710.- Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Previo a la votación Señor Presidente el Bloque Justicialista va a introducir algunas modificaciones al 13.701, por lo cual solicito un cuarto intermedio para que el Presidente del Bloque nuestro lo consensúe también con el resto de las bancadas.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: ¿Estamos en cuarto intermedio? para apoyar el pedido de cuarto intermedio.- PRESIDENCIA: No, todavía no.- PETRONI: Justamente iba a pedir eso porque el acuerdo del tratamiento sobre tablas fue previo a las modificaciones.- PRESIDENCIA: Por eso están solicitando el cuarto intermedio.- Debidamente apoyado, pasamos a un cuarto intermedio en las bancas para ver las modificaciones.- A las doce horas y catorce minutos reanudamos la sesión.- Muy bien, entonces vuelvo a repetir, estábamos en el momento de votar en bloque el tratamiento sobre tablas, vuelvo a nombrar los expedientes: 13.688, 13.695, 13.697, 13.698, 13.699, 13.700, 13.701, 13.708 y 13.710 que es el expediente presentado por la UCR para lo de los vecinos de calle Francia que estuvieron en la sesión anterior.- Por el tratamiento sobre tablas de estos expedientes, por la afirmativa.- Aprobado por la unanimidad de los Concejales presentes.- Vamos a seguir con el Orden del Día, vamos a pasar a los despachos de Comisiones.- DESPACHOS DE EXPEDIENTES: COMISION DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS: EXPEDIENTE Nº 13.682: Presidente Vecinal Bº California: Solicita tomar medidas para regularizar servicio transporte pasajeros Líneas 500 (TANHSA) Y 230 (VERCELLI) (PASE A DIRECCION DE TRANSITO Y TRANSPORTE).- Por Secretaría se dará el destino indicado.- PETICIONES: EXPEDIENTE Nº 13.517: Di Credico, José: Solicita condonación Tasa Habilitación, Tasa Seguridad e Higiene.- Por la aprobación del expediente, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Condónase la deuda de la Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene del Kiosco propiedad del Sr. JOSE DI CREDICO, ubicado en calle San Lorenzo 522 de nuestra ciudad, Contribuyente Nº 18692: Cuotas 5ta. y 6ta. Año 2009.- ARTICULO 2º: Exímase al negocio descripto en el articulo anterior del pago de la Tasa por Inspección Seguridad e Higiene por el año 2010.- ARTICULO 3º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.- EXPEDIENTE Nº 13.666: Proyecto de Ordenanza concede en forma gratuita a Torres, Diego inmueble identificado como Circunscripción I, Sección H, Manzana 62b, Parcela 3.- Por la aprobación del expediente, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Concédase en forma gratuita y dentro del marco de los Artículos 28 a 37 de la Ley 9533 y concordantes del régimen de dominio provincial y municipal la porción indivisa del inmueble identificado catastralmente como Circ. I, Secc H, Manzana 62b, Parce. 3, que mide 10 mts. de frente y 29,24 mts. de largo al Sr. DIEGO TORRES, D.N.I. Nº 29.449.916.- ARTICULO 2º: La presente cesión tendrá una duración de cinco (5) años contados a partir de la fecha de la firma del contrato respectivo, pudiendo la Municipalidad proceder a su rescisión y reclamar la restitución del inmueble concedido en cualquier momento sin expresar motivo alguno. En tal caso la Municipalidad notificará esta circunstancia al tenedor precario con una anticipación de treinta días por cualquier medio fehaciente de notificación. De igual manera se procederá a la inmediata rescisión del convenio a suscribirse entre las partes en el caso de que la concesionaria diera al bien un destino distinto al estipulado en el artículo primero de la presente Ordenanza y/o no diere cumplimiento a las obligaciones a su cargo que se establecen en la presente Ordenanza.- ARTICULO 3º: En caso de que la Municipalidad haga uso del derecho de rescisión o el concesionario deba reintegrar el inmueble, lo hará libre de ocupantes y efectos y con las mejoras introducidas que pasarán a ser propiedad de la Municipalidad sin derecho a reclamo alguno por parte de los mismos.- ARTICULO 4º: El concesionario deberá efectuar el mantenimiento del lote cuyo uso se concede y todo acto que signifique dotar al mismo de óptimas condiciones de habitabilidad e higiene.- ARTICULO 5º: Autorízase al concesionario a efectuar construcciones y a solicitar los servicios públicos necesarios, quedando a su exclusivo cargo los gastos que demande su instalación y consumo. – ARTICULO 6º: Por Asesoría Legal formalícese el contrato respectivo.- ARTICULO 7º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.- EXPEDIENTE Nº 13.547: Francisconi, Alicia: Solicita condonación y eximición tasas municipales (PASE A HACIENDA).- EXPEDIENTE Nº 13.597: Berenguel, Rosa: Solicita eximición tasas municipales (PASE A ACCION SOCIAL).- EXPEDIENTE Nº 13.659: Sisterna, Juan Carlos: Solicita prescripción deudas municipales (PASE A HACIENDA).- EXPEDIENTE Nº 13.660: Farroni, Rubén: Solicita condonación deudas municipales (PASE HACIENDA).- EXPEDIENTE Nº 13.671: Baldoma, Maria J. y Otros: Solicitan espacio abierto para práctica de distintos deportes (PASE A PROMOCION Y ASISTENCIA A LA COMUNIDAD).- EXPEDIENTE Nº 13.672: Bonino, Jorge: Solicita condonación y eximición Tasa Seguridad e Higiene del negocio propiedad de su hijo (Fallecido) (PASE A HACIENDA).- Por Secretaría se les dará el destino indicado.- EXPEDIENTE Nº 12.950: Chipollini, Viviana: Solicita condonación deudas (CITACION A SOLICITANTE).- EXPEDIENTE Nº 13.206: Medina, Guillermo: Solicita condonación tasas municipales (CITACION A SOLICITANTE).- EXPEDIENTE Nº 13.308: Fundación D.A.R.M.A.S.: Solicita condonación tasas municipales (CITACION A SOLICITANTE).- EXPEDIENTE Nº 13.534: Andino, Hirmilce: Solicita condonación y eximición deudas municipales (CITACION A SOLICITANTE).- Por Secretaría se le dará curso.- LEGISLACIÓN GENERAL: EXPEDIENTE Nº 13.654: Proyecto de Ordenanza instituyendo en el Partido de San Nicolás programa "Ciudad Libre de Discriminación" y adhiriendo al mismo de INADI.- Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Gracias Señor Presidente, yo quisiera mocionar con respecto a este despacho que pase a la Comisión de Salud en vez de a la Secretaría de Salud del Ejecutivo para seguir tratándolo en la Comisión del Concejo porque tenemos información que quizás pueda enriquecer el proyecto.- No sé bien quien despachó aprobado el proyecto, pero sugiero y mociono que en vez de pasarlo a la Secretaría de Salud pase a la Comisión de Salud del Concejo.- PRESIDENCIA: Correcto, Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: El Bloque Justicialista retira el despacho de pase al Ejecutivo.- PRESIDENCIA: Correcto, entonces retirados los dos despachos vamos a dar el pase al expediente 13.654 a la Comisión de Salud.- Venía de Legislación General y pasa a la Comisión de Salud, Minoridad y Acción Social.- PETRONI: Me aclara la gente del INADI que va a acercarse a la Comisión.- PRESIDENCIA: Perfecto, continuamos.- EXPEDIENTE Nº 13.402: Proyecto de Ordenanza adhesión de Municipalidad a lo establecido en Titulo IV de Ley 14062.- Concejal Gigli tiene el uso de la palabra.- GIGLI: Gracias Señor Presidente, para adelantar la abstención del Bloque UCR en el expediente 13.402.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: De igual manera, para adelantar la abstención al mismo proyecto de ordenanza 13.402.- PRESIDENCIA: Concejal Delaude tiene el uso de la palabra.- DELAUDE: Exactamente lo mismo, mi abstención al 13.402.- PRESIDENCIA: Correcto, sí Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Aunque no lo tengo hablado con la gente de mi Bloque, pero para adelantar mi abstención en este proyecto.- PRESIDENCIA: Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: Quería saber si nombró el 13.376 o todavía no hemos llegado.- PRESIDENCIA: No.- MATEUCCI: Perfecto.- PRESIDENCIA: Entonces vamos a votar la aprobación del expediente 13.402, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad con las abstenciones de los Bloques Coalición Cívica, UCR, Unión PRO y del Concejal Quinteros.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Adhiérase la Municipalidad de San Nicolás de los Arroyos a lo establecido en el Título IV de la Ley Nº 14.062, dictada por el Superior Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, por conducto de la cual en su artículo 79° y siguientes la Provincia de Buenos Aires adhirió a la Ley Nacional Nº 26.530, modificatoria del “Régimen de Responsabilidad Fiscal” creado por Ley Nacional Nº 25.917.- ARTICULO 2º: Comuníquese, regístrese, publíquese, remítase a la Subsecretaría de Política y Coordinación Económica del Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires, dése copia a Contaduría, Tesorería, Dirección de Presupuesto y archívese.- EXPEDIENTE Nº 13.594: Centro Cultural Padre Rafael Hernández: pone en conocimiento del HCD proclamación de los Derechos del Niño por Nacer.- Por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: La Municipalidad de San Nicolás de los Arroyos adhiere al Decreto Nacional nº 1406/98. ARTICULO 2º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.- EXPEDIENTE Nº 13.667: Proyecto de Ordenanza otorga transferencia de dominio a favor de Firma SAJ Construcciones SRL de excedente fiscal ubicado en Almafuerte entre Nación y Pellegrini.- Por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Dispónese la transferencia del dominio en forma directa y gratuita gratuita a favor de la Firma SAJ Construcciones Sociedad de Responsabilidad Limitada, CUIT 30-70766566-8, con domicilio en calle Italia Nº 277 de la ciudad de San Nicolás, del excedente fiscal ubicado en la ciudad de San Nicolás de los Arroyos, Provincia de Buenos Aires, sobre calle Almafuerte, entre las calles De La Nación y Carlos Pellegrini, designado en el plano especial de mensura, unificación y ubicación de excedente levantado por la Agrimensora Ana Ruth Crowe y aprobado en la Dirección de Geodesia de la Provincia bajo características 98-002-2010, como Parcela Veintiséis n) de la Manzana Ciento Doce.- ARTICULO 2º: La escritura traslativa de dominio del excedente mencionado en el artículo anterior deberá confeccionarse por ante el Registro del Escribano Público de esta ciudad, Don Marcelo José Chapuis, quedando a cargo de los interesados la totalidad de los gastos y honorarios que la misma devengue.- ARTICULO 3º: Por Asesoría Legal notifíquese a la Firma SAJ Construcciones Sociedad de Responsabilidad Limitada, CUIT 30-70766566-8, la presente ordenanza por cualquier medio fehaciente.- ARTICULO 4º: Regístrese, notifíquese y publíquese en el Boletín Municipal.- EXPEDIENTE Nº 13.668: Proyecto de Ordenanza ratificación Convenio de dación en pago de inmueble suscripto entre la Municipalidad y Sres. Mantelli, Héctor y Stebano, Nelda M..- Por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Ratifícase el CONVENIO DE DACIÓN EN PAGO suscripto entre los Sres. HÉCTOR OMAR MANTELLI, y NELDA MARIS STEBANO, por una parte, y por la otra la MUNICIPALIDAD DE SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS por el cual “la Municipalidad acepta la donación del terreno ubicado en Campos Salles, Identificado Catastralmente como Circ. IX, Secc. C, Manz. 52, Parcela 11”.- ARTICULO 2º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.- CONVENIO DE DACIÓN EN PAGO: Ente la Municipalidad de San Nicolás de los Arroyos, representada por el titular del Departamento Ejecutivo, Farm. Marcelo A. Carignani, y Secretario que refrenda, con domicilio legal en calle Rivadavia nro. 51 de la ciudad de San Nicolás de los Arroyos, en adelante denominada "LA MUNICIPALIDAD", por una parte; y por la otra HÉCTOR OMAR MANTELLI, D.N.I. 4.687.456 y NELDA MARIS STEBANO, D.N.I. 5.722.055 en adelante "Los Dadores", constituyendo domicilio en la calle Alvear 279 de la ciudad de San Nicolás, convienen en celebrar el presente CONVENIO DE DACIÓN EN PAGO DE UN INMUEBLE: PRIMERA: Causa: El presente contrato se celebra como consecuencia de las actuaciones administrativas que tramitan por ante esta Municipalidad de San Nicolás de los Arroyos, correspondiente al expediente administrativo nro. 2475-M-2007 ale. 1.- Asimismo para evitar repeticiones y eventuales omisiones, se otorga plena validez a cada una de las constancias que componen el expediente de referencia.- SEGUNDA: De la Interpretación: En todas las cuestiones no previstas en este Contrato y las actuaciones administrativas precedentemente indicadas, se aplicarán en orden sucesivo: La ley Orgánica de las Municipalidades (Decreto Ley 6769/58 y sus modificatorias); el Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administración para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires; Ord. Gral 267 de las Municipalidades; todos según textos vigentes al día de la firma del presente.- TERCERA: Objeto: "Los Dadores" obran en este acto en su propio nombre y como deudores de "La Municipalidad" por los siguientes conceptos: "Alumbrado, Barrido, Limpieza y Conservación de la Vía Pública" por $ 1.864,79"; Obra de Agua Zona Norte por $787.35; Servicios Sanitarios por $ 293.10; la suma total de todos los conceptos ascienden a: $2.945.24 (pesos dos mil novecientos cuarenta y cinco con veinticuatro centavos) que han decidido cancelarle a la acreedora lo adeudado, cediendo y transfiriendo en propiedad total y en forma irrevocable a favor de la Municipalidad de San Nicolás, la parcela identificada catastralmente como Circ. IX; Secc. C; Mz. 52; Pare. 11. Inmueble que adquirieron al Sr. Domino Víctor Rubicini, como consta en la escritura pública nro. DOSCIENTOS SETENTA Y DOS de fecha siete de setiembre de mil novecientos setenta y siete; otorgada ante el escribano Crisanto Marcos Servini de esta ciudad, inscripta en el registro de la Propiedad Inmueble de la ciudad de La Plata con el nro. 1474/77.- CUARTA: Avalúo: Que de común acuerdo con La Municipalidad en su calidad de acreedora, han avaluado el inmueble dado en dación en la suma de $15.000 (pesos quince mil).- OUINTA: De las restricciones de dominio: Los Dadores garantizan que el inmueble que transfieren en esta dación en pago es de su exclusiva propiedad, que no lo han enajenado por acto anterior al presente, que se halla libre de pleitos pendientes, embargos, condiciones resolutorias de dominio, limitaciones del mismo, arrendamiento consignado por escritura pública, afectación a vivienda familiar, hipotecas etc..; pero que se comprometen a salir al saneamiento en los casos de ley.-Que se comprometen a hacer entrega del inmueble junto con la posesión quieta y práctica que han venido ejerciendo del mismo, al acreedor "la Municipalidad de San Nicolás" a los 15 días hábiles posteriores de la aprobación del presente convenio por parte del Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás.- SEXTA: Aceptación por parte de la Municipalidad de la dación: La Municipalidad de San Nicolás, representada por su Intendente Don Marcelo Alberto Carignani, D.N.I 14.545.222 y Secretario de Hacienda que refrenda manifiestan aceptar la transferencia de dominio por este medio a cambio de cancelar la deuda que pesa sobre el inmueble en concepto de tasas de Alumbrado, Barrido, Limpieza, y Conservación de la Vía Pública; Servicio Sanitario y Obra de Agua Zona Norte por los montos detallados en la cláusula tercera.- SÉPTIMA: Gastos de la dación: Las partes acuerdan que los gastos de escrituración de los inmuebles objeto del presente convenio serán a cargo de la Municipalidad de San Nicolás de los Arroyos por ante el escribano que designe el Departamento Ejecutivo Municipal mediante el procedimiento de ley.- OCTAVA: El convenio se celebra "ad referéndum" del Honorable Concejo Deliberante, en virtud de lo dispuesto por la Ley Orgánica de las Municipalidades (Dec-Ley 6769/88 y modificatorias).- NOVENA: Competencia y Domicilio: Para cualquier cuestión que se suscite con motivo del presente las partes se someten a la jurisdicción de los tribunales en lo Contencioso-Administrativo competentes de la Provincia de Buenos Aires (artículo 108, inciso 14, Ley Orgánica de las Municipalidades), renunciando a cualquier otro fuero, inclusive el federal. Para todos los efectos legales del presente contrato, las partes constituyen domicilios especiales en los lugares siguientes: La Municipalidad en calle Rivadavia Nro. 51, y los dadores en Alvear 279 ambos de San Nicolás.- En prueba de conformidad se firman cinco ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, en la ciudad de San Nicolás de los Arroyos, a los 28 días del mes de Julio de dos mil diez.- EXPEDIENTE Nº 13.673: Bournissent, Daniela: Solicita hacer uso del mecanismo de participación ciudadana "Banca 21".- Por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- DECRETO Nº 44/H/10: VISTO: El Expediente Nº 13673/10-HCD presentado por BOURNISSSENT, DANIELA, solicitando a este Honorable Concejo Deliberante la utilización del mecanismo de participación llamado “Banca Veintiuno”, y; CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a lo establecido por el Decreto 39/95 y en conformidad con los requisitos solicitados en los artículos 2º y 4º, la Comisión de Legislación General se avocó al análisis y tratamiento del citado expediente. Por lo expuesto, el Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás de los Arroyos, en su SESION ORDINARIA del día 9 de Septiembre de 2010: DECRETA: ARTICULO 1º: Acéptase la solicitud planteada por la Sra. DANIELA BOURNISSENT a ocupar la “Banca Veintiuno”, por un período de tiempo de treinta (30) minutos, fijándose para tal fin la Sesión Ordinaria del día 23 de septiembre de 2010. ARTICULO 2º: Previamente dése cumplimiento de lo dispuesto administrativamente por el Decreto Nº 39/H/95.- ARTICULO 3º: Facúltase al Presidente del Honorable Concejo Deliberante a realizar las notificaciones y demás requerimientos administrativos solicitados por el Decreto Nº 39/H/95.- ARTICULO 4º: Publíquese y, hecho, archívese. - EXPEDIENTE Nº 13.552: Proyecto de Ordenanza modificando Art. 5º de Ord. 7515 (Fondo Municipal de Obras Públicas) (PASE A HACIENDA y SECRETARIA DE OBRAS y SERVICIOS PUBLICOS).- EXPEDIENTE Nº 13.676: Proyecto de Ordenanza instituyendo medidas de seguridad, protección y cambio en arquitectura en sucursales bancarias (PASE AL DEPARTAMENTO EJECUTIVO - DIRECCION DE SEGURIDAD).- Por Secretaria se dará el destino indicado.- Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Gracias Señor Presidente, el Bloque Unión PRO va a mocionar por la aprobación del proyecto de ordenanza 13.676.- PRESIDENCIA: Es un pase, es directo, va por Secretaría directamente.- MATEUCCI: Está bien pero nuestro despacho sobre ese expediente es por la aprobación.- PRESIDENCIA: Discúlpeme Concejal, si me disculpan hacemos un cuarto intermedio breve porque quiero chequear la información.- MATEUCCI: Lo despachamos acá, en la sesión.- PRESIDENCIA: Discúlpeme Concejal, lo tenía como pase.- Muy bien, Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Señor Presidente, para la próxima oportunidad tratar que los despachos que se realicen aquí, in vocce, en el Cuerpo, sean ofrecidos antes de someterlo a votación, en este caso como era un pase no se sometió a votación pero de la misma forma, antes de su tratamiento se proponga el despacho, para ahora no volver atrás el pase ya ordenado por Presidencia.- PRESIDENCIA: Correcto, Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: No se ha puesto de acuerdo con el Concejal Ouakim, lo que nos hizo cambiar de opinión y sugerir este despacho por la aprobación es que como es de conocimiento público hay municipios en la provincia de Buenos Aires donde el Intendente tomó las riendas de este grave problema para la sociedad e incluso decretó proyectos de ordenanzas similares a la que estamos sugiriendo, por eso me parece que no debemos perder tiempo ante un grave azote a la sociedad y aprobarlo en este momento sin la necesidad de pasar a la Dirección de Seguridad del Ejecutivo.- Es por ese motivo, teniendo en cuenta que nos enteramos que hay Intendentes que sí se ponen al frente de la seguridad de sus municipios, le sugerimos a los 20 Concejales que aprueben este proyecto de ordenanza para proteger al pueblo de la ciudad de San Nicolás.- Muchas gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: Para este Bloque es de absoluta prioridad el tema de la seguridad, el problema de inseguridad que está reinando, por eso ya hemos presentado otros proyectos que, en forma indirecta, coadyuvan a disminuir los problemas de inseguridad que tienen que ver con la creación de empleo pero también algunos que tienen que ver en forma directa, como ha sido la solicitud de un refugio para menores, como ha sido el pedido de alcaidías, como ha sido el pedido de control de venta de pegamentos y demás, por lo tanto consideramos, y no queremos ser responsables si llega a ocurrir algún hecho de similares características al conocido caso Píparo, en nuestra ciudad, por eso consideramos que es fundamental aprobarlo en esta sesión.- Nada más Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Bueno, ya que ofrecen un despacho de aprobación y nosotros mantenemos el despacho de pase a la Dirección de Seguridad, me gustaría conocer por parte de los despachantes si es el proyecto de ordenanza que han presentado es un proyecto propio o es un proyecto tipeado, copiado de alguna otra municipalidad.- PRESIDENCIA: Traslado al Bloque la consulta.- Concejal Petroni tiene la palabra.- PETRONI: Me llama la atención viniendo de un abogado, entiendo que el Concejal Ouakim es abogado, debe conocer exactamente el término de legislación comparada, si no está en todos los libros de abogacía.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Muy bien, entonces me gustaría por favor que me expongan, me diga el artículo 3 por ejemplo, ya que son los redactores del proyecto, el artículo 3 a que se refiere y cómo es el sistema de seguridad nuevo a implementarse en la ciudad de San Nicolás.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Usted lo ha señalado en diversas oportunidades, creo que usted no se si no es el Presidente de la Comisión de Legislación General si no me equivoco, ¿no es el Presidente?, pero forma parte así que me imagino que ha tenido oportunidad de leerlo, de evaluarlo, de analizarlo y por eso sugirió el despacho de la Dirección de Seguridad de este Municipio.- Así que yo diría no perder tiempo, los Concejales que forman parte de la Comisión de Legislación General tuvieron la oportunidad de evaluarlo, las preguntas oportunamente las podrían haber hecho en la Comisión, así que no perdamos tiempo, nosotros sugerimos que esto se apruebe, ellos sugieren que se dilate como habitualmente y que pase al Ejecutivo.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Si, evidentemente el Concejal Petroni no forma parte de la Comisión de Legislación General y si bien por ahí yo tengo que sacar polvo a algunos libros de derecho, él le va a tener que sacar algunas telas de arañas a la forma de realizar el trabajo de Concejal; porque no forma parte de la Comisión dice que en la Comisión era el momento oportuno cuando hay un único despacho que es el nuestro, el de pase a la Dirección de Seguridad precisamente porque cuando intentamos consultar sobre algunas cuestiones no se nos dieron explicaciones, es más, el integrante del PRO estaba en la Comisión y no despachó en la Comisión la aprobación, entonces va a la Dirección de Seguridad, Dirección de Seguridad, la cual establece el monitoreo de toda la zona céntrica de las cámaras, la cual, en definitiva, junto al ámbito policial, o el servicio policial, son quienes van a terminar brindando seguridad en ese ámbito.- Entonces, por lo que veo, desconoce plenamente el Concejal Petroni que este Presidente de Comisión de Legislación General, cuando se intentó conocer algunas cuestiones más directamente, decidimos pasar al ámbito que corresponde, el Departamento Ejecutivo, quien va a aplicar en definitiva lo que se legisle en este Concejo para que emita una opinión al respecto; pero, oh casualidad, que en el medio, entre Comisión de Legislación General y hoy, salió en Diputados aprobada la ley de salideras bancarias, otro proyecto de algún conocido Diputado que fue presentado, trabajado, tuvo quórum, fue aprobado y fue al Senado, hoy se apuran y dicen: “no, no, aprobémoslo”, pero, entonces, ¿lo hicieron ellos al proyecto, es algo tipeado, algo copiado de otra legislación?, legislación comparada, que buen término y que no solo hay que usarse en estos casos, en muchos otros expedientes debería utilizarse ese término.- Así que el Concejal Petroni desconoce que el PRO estuvo presente en la reunión de Comisión, no se dieron las explicaciones que había que dar y por eso pasa a la Dirección de Seguridad del Ejecutivo.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Concejal Ouakim preocúpese por la gente de San Nicolás, Concejal Ouakim tiene oportunidad hoy de salvar vidas, Concejal Ouakim deje las chicanas políticas para el bar de la esquina, hoy tiene la oportunidad de hacer algo por la gente que lo votó, hágalo Concejal Ouakim, manifieste su voluntad de impedir que la gente sea víctima de la violencia en las salideras bancarias, tiene oportunidad, la tuvo a la oportunidad en la Comisión, deje de decir cosas que no le importan absolutamente a nadie excepto a su Bloque, Concejal Ouakim preocúpese por la salud y la seguridad de los nicoleños que para eso lo votaron, Concejal Ouakim por favor haga su trabajo.- PRESIDENCIA: Antes de continuar con el uso de la palabra que había pedido el Concejal Mateucci, le solicito a los Concejales que no se dirijan entre sí, que no lo contempla el Reglamento, sino que se dirijan hacia la Presidencia.- Concejal Mateucci tiene el uso de la palabra.- MATEUCCI: Sí, no se requirió ningún tipo de información en la Comisión, y además Legislación Comparada es, por ejemplo, en el proyecto que nosotros presentamos respecto a las garrafas sociales; Legislación Comparada es el proyecto que nosotros presentamos en repudio a las agresiones de periodistas y Legislación Comparada es el proyecto de La Emilia por el cual se le condonan las deudas a los ciudadanos de la localidad de La Emilia, eso es Legislación Comparada.- PRESIDENCIA: Concejal Vera tiene el uso de la palabra.- VERA: Muchas gracias Señor Presidente, a mí me gustaría dejar, no sé si es un antecedente porque no soy abogado, no sé lo que es la Legislación Comparada ni mucho menos, pero dos cuestiones que se relacionan con este tema pero no solo con esto sino con todos los temas a ser tratados.- Lo primero: el Concejal Petroni dice que no se puede, discúlpeme doctor no recuerdo bien las palabras, pero como que no se hagan cuestionamientos en este momento porque quizás debió hacerse en Comisión; si mal no recuerdo, no sé si fueron esas exactamente las palabras doctor, si me equivoco.- PRESIDENCIA: Le solicitan una interrupción.- VERA: Sí, como no.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Cuando hablé de ese tema no quise decir que yo opine en ese tema, pero nos han manifestado en varias oportunidades cuando opinábamos sobre proyectos que estaban en tratamiento, nos ha dicho el Bloque oficialista “tuvieron tiempo de modificarlo en Comisión, tuvieron tiempo de evaluarlo en Comisión, no me refería a mi pensamiento particular sobre este tema, sobre opiniones que ha manifestado el Bloque oficialista en inmensidad de oportunidades cuando queríamos tratar un tema que ya había sido tratado en Comisión.- PRESIDENCIA: Concejal Vera continúa en el uso de la palabra.- VERA: Muchas gracias, es que, déjeme terminar doctor y quizás coincidamos en algunos aspectos porque a veces me parece, el doctor Ouakim hizo simplemente una pregunta pero yo, particularmente por ejemplo, al igual que mis compañeros de Bloque, muchas veces nos hemos visto sometidos a cuestionamientos por parte de algún Concejal, que no es el Concejal Petroni pero sí es de su Bloque, como si viniéramos a este Recinto a dar lecciones acerca de si sabemos o no sabemos, de si consideramos o no consideramos ciertas cuestiones, por lo tanto quizás haya que tenerlo en cuenta también a la hora de venir a hacer planteos y preguntar, eso como primera medida.- Lo otro que me gustaría aclarar es, doctor esto sí es para usted, me gustaría que por favor no entremos en cuestiones de, como usted manifestó, “ustedes quieren dilatar, ustedes quieren hacer esto, nosotros queremos hacer lo otro, ustedes hacen esto, ustedes hacen lo otro” porque se entraría en peleas; cuando yo escucho algo así, más allá de la pacificidad que me caracteriza, no existe esa palabra pero no importa, yo me veo obligado a contestar y a algunos Concejales les molesta que yo le conteste, no lo digo por el caso del doctor Petroni pero por favor no entremos en esas cosas de: “ustedes son esto, nosotros somos lo otro”.- Tenemos distintas maneras de pensar, respetémosno la manera de pensar, que uno pueda expresar su manera de pensar sin aludir a las características personales de los demás.- Muchas gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Brevemente Señor Presidente, reitero lo que expresé en función de lo dicho por el Concejal preopinante del PRO.- Manifiesta que el ámbito de discusión es la Comisión, manifiesta que el Bloque Justicialista, en inmensidades de oportunidades siempre dijo: “no, el momento de discutir era en Comisión o hacerlo aquí, allí” pero, a ver de qué estamos hablando, este proyecto tiene un despacho de Comisión, está denostando entonces el trabajo de quienes nos preocupamos por ir a las Comisiones a trabajar, como decía él “dedíquese a trabajar”.- Trabajamos, despachamos, su compañero de Bloque estuvo en esa Comisión y no despachó la aprobación, entonces porqué se nos juzga ahora de que queremos dilatar la cuestión, porqué se nos juzga ahora.- Si el ámbito de discusión es la Comisión, la Comisión resolvió darle el pase a la Dirección de Seguridad, oh, pequeño lugar a donde va no, al ámbito municipal encargado de la seguridad de la ciudad para que emita opinión al respecto, para nutrirnos de alguna clase de información que no tenemos, como por ejemplo, que no existe en el expediente, cuántos ingenieros en seguridad opinaron respecto a cómo debe modificarse internamente la situación bancaria, o cuántos asaltos de salideras, o de entraderas bancarias, hubo a través de un informe de la policía de la Provincia de Buenos Aires, en su caso en qué bancos, en qué lugares, en qué zonas para focalizar el delito.- Me parecen cuestiones básicas cuando estamos hablando de una ordenanza de salvarles la vida a las personas, o no, o tenemos que desde el Bloque Justicialista decir: “no, no, sí, sí aprobamos este proyecto porque sino, si llega a pasar una desgracia es culpa nuestra”; no, nosotros no somos consecuentes con lo que diga la prensa o quedar bien con algún Diputado nacional para decir: “che, mira, el proyecto tuyo allá, acá es el mismo eh, mira acá lo votamos, nosotros también hicimos algo parecido”; no, nosotros nos tomamos el trabajo en serio.- Ahora, pequeño detalle, enviar un proyecto donde supuestamente se va a salvar la vida a las personas con respecto a la seguridad de una salidera bancaria, enviarlo al área competente, la Dirección de Seguridad, es dilatarlo, es perder el tiempo, o sea que ahora presentemos un aumento de tasas, presentemos esto o, no lo mandemos a ningún lado porque es dilatarlo, o sea, cuando los proyectos nuestros van, como también van, los proyectos nuestros presentados van al Departamento Ejecutivo, ahí no se dilata nada, pero cuando van los de la oposición, entonces se dilata todo.- Por eso digo, no estamos archivando nada, estamos simplemente pidiendo a un área competente que emita una opinión al respecto.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Gracias Señor Presidente, en un todo de acuerdo con lo que manifestó el Concejal Vera porque siempre sostuve exactamente lo que él acaba de señalar sobre cómo debemos referirnos los Ediles dentro de este Honorable Concejo Deliberante, así que estoy en un todo de acuerdo incluso con las opiniones que ha vertido sobre algunas decisiones que ha tomado el Bloque que presido, pero yo me pregunto ¿quién debe legislar las ordenanzas en la ciudad de San Nicolás; es la Dirección de Seguridad o es el Concejo Deliberante?.- Nosotros estamos presentando un proyecto que a nuestra humilde visión y a nuestro real saber y entender podría solucionar en parte, o prevenir en parte, una cuestión vital acá en la ciudad de San Nicolás.- Como bien señalaba el Concejal Ouakim hay una Dirección de Seguridad, yo me pregunto: ¿no debería saber el Bloque oficialista cuántas salideras bancarias hay en la ciudad de San Nicolás?.- Hay una Dirección de Seguridad, me imagino que una de las funciones de la Dirección de Seguridad es hacer público si el delito sobre las personas, o sobre los bienes públicos en la ciudad de San Nicolás está por arriba o por debajo de la línea de la provincia de Buenos Aires.- PRESIDENCIA: Le solicita el Concejal Vera una interrupción Concejal.- PETRONI: Sí.- PRESIDENCIA: Concejal Vera tiene en el uso de la palabra.- VERA: Muchas gracias Señor Presidente y doctor Petroni, si bien nuestra función me parece que es legislar, uno, como ser humano, obviamente no puede tener conocimiento absoluto de todos los temas por eso me parece hasta correcto pedir asesoramiento a las áreas que corresponden.- Si se ha de tratar, por ejemplo, un proyecto de obra pública sinceramente debo reconocer que mi conocimiento de arquitectura es muy reducido, por lo tanto debo pedirle asesoramiento me parece de la Secretaría de Obras Públicas y este me parece que es el sentido que intenta buscar este pase.- Muchas gracias.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni continúa en el uso de la palabra.- PETRONI: Cien por ciento de acuerdo, como habitualmente, pero también deben reconocer que aquellos que generamos algún tipo de proyecto de legislación también tenemos a quien consultar y nuestros expertos están muy lejos de pertenecer al Ejecutivo Municipal.- Nosotros hacemos exactamente lo mismo que hace el Bloque oficialista cuando le pregunta al Ejecutivo, nosotros tenemos gente que opina sobre temas que no son específicos de los Concejales; creemos que esto es una visión que podría ayudar a la ciudad de San Nicolás y por eso lo presentamos acá como un proyecto de ordenanza, y por eso es que pedimos que se apruebe, nada más que eso.- Cuando se pasa, porque también interpretar que un proyecto de ordenanza debe ser evaluado, analizado y juzgado por el Departamento Ejecutivo, yo me pregunto Señor Presidente: ¿no es también subestimar la capacidad de los Concejales para legislar?.- Entonces directamente el Concejo Deliberante no debería funcionar o debería funcionar con la presencia de los funcionarios del Ejecutivo dentro del ámbito legislativo.- Nosotros tenemos la potestad de decirle, a través de ordenanzas, qué es lo que creemos que debe hacer el Ejecutivo en diferentes rubros, en salud, en seguridad, en economía, ahora, si no tenemos la potestad de expresar lo que el Ejecutivo debe hacer a través de una ordenanza que debe ser votada dentro de la sesión, me parece que mucho sentido no tiene que este Recinto esté abierto.- Por otra parte se ha dicho acá una cuestión de dilatar los procesos, dentro de un momento vamos a hablar sobre un proyecto de ordenanza que ahí se va a ver claramente lo que es dilatar un proceso, cuando la oposición presenta un proyecto, pasa a la Comisión, pasa al Departamento Ejecutivo y dos meses después terminan haciendo un proyecto de iguales características que el proyecto original.- Se hubiese ganado mucho tiempo si el oficialismo a veces interpretara que la oposición también tiene la posibilidad de hacer las cosas bien.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Sí Señor Presidente, estamos discutiendo políticas de seguridad local, pregunto porque me parece que se desvirtúa el debate, y si estamos discutiendo políticas de seguridad local no tengo problemas de intervenir, si estamos discutiendo estrictamente una cuestión de procedimiento administrativo en el destino del expediente, no tengo nada para opinar, por eso quería que le traslade la pregunta a quienes estaban en esta discusión.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: No, yo creo que más allá de las visiones que se tengan sobre el proyecto de ordenanza, nosotros vamos a despachar en esta sesión la aprobación de este proyecto y me parece que hay un proyecto que proviene de la Comisión de Legislación sobre el pase a la Dirección de Seguridad, eso es lo que se está discutiendo.- PRESIDENCIA: Concejal Quinteros continúa en el uso de la palabra.- QUINTEROS: Gracias Señor Presidente, yo siento y creo que en primer lugar hay que reorientar el debate en este Cuerpo no porque yo lo proponga sino, a partir de un dato estadístico que es público y que tiene que ver con el crecimiento del delito en nuestra ciudad, nosotros tuvimos en el primer semestre del año en curso, 7.262 causas iniciadas y en el foro juvenil el incremento es mucho menor, con lo cual tenemos que tirar en el primer axioma para generar un piso de discusión coherente de que aquí el delito se comete a la raíz de la prosecución de menores en la incursión del delito.- Digo esto porque son datos públicos que fueron publicados y que los tiene la policía, los tiene la Dirección de Seguridad, los tiene absolutamente todo el que quiera acceder a eso.- Si ustedes miran, digo como aporte, la curva de la delictualidad en nuestra ciudad, ustedes pueden ver que en el año 2005, 2006, empieza a descender y se ameseta, 2007 sigue con esa cuenca que va amesetandose, pero a partir del 2008, 2009 tenemos un recrudecimiento en la cantidad de IPP iniciadas en nuestra ciudad y eso demuestra la incidencia del delito denunciados, lo que no aparece en este tipo de estadísticas son los delitos que no se denuncian y de los que son víctimas, por lo general, los sectores más vulnerables de nuestra comunidad que son los que, por ahí, sufrieron el robo en el patio de la casa o le robaron la garrafa o la bicicleta o fueron víctimas de que le robaron una zapatilla en la esquina no lo denuncian, entonces hoy se votó aquí a través del expediente 13.699 la posibilidad de obtener un crédito, que no es crédito perdón, subsidio, de quinientos mil pesos para tener cámaras en nuestra ciudad, yo lo leí al momento de la firma del convenio y me llené de ilusiones porque nosotros, en el presupuesto 2010 que aprobamos, incluimos el cobro de un peso por contribuyente para fortalecer y mantener el sistema de cámaras de la ciudad.- Paradójicamente en la presentación del discurso del Ejecutivo Municipal se había advertido que al mes de noviembre de este año íbamos a tener el cuadrado comprendido entre los cuatro bulevares con 24 cámaras y resulta ser que se reconoce hace muy pocos días que no llegábamos a las 10 cámaras en total porque los montos que se habían propuesto para invertir en esto no alcanzaba, y por tal se salió a buscar crédito afuera para poder hacer frente a esto.- Esto es solo una arista del problema, el tema de poder tener monitoreado un sector de la comunidad, es solo una arista porque lo que a mi criterio y por la experiencia de otras ciudades de nuestras características, lo que hace esto es producir una mutación del delito de los lugares monitoreados a los lugares donde no alcanza a llegar el sistema de monitoreo, y generalmente, y esto es una constante no solo en nuestro país sino en muchos otros países que utilizan este método preventivo, lo que nos ocurre es que esa mutación llega a los sectores más vulnerables y más pobres de los que hacíamos referencia recientemente, todo lo que aporte a fortalecer el esquema de seguridad que tiene la Dirección de Seguridad del Municipio es bienvenido, pero también tener un piso de acuerdo a partir desde dónde nosotros nos ponemos a analizar este problema en función de estadísticas fehacientes, lo que tenemos que hacer es tratar de generar para esa discusión, mecanismos que nos permitan entender de qué estamos hablando cuando hablamos.- El Ministerio Público actualiza semestralmente la cantidad de IPP iniciadas, Instrucción Penal Preparatoria iniciada, que demuestran la cantidad de delitos que se hicieron en nuestra localidad.- Y eso muestra un crecimiento en los tres últimos años y muchos de ustedes pueden decir: “está refiriéndose a una cuestión o está excusando una cuestión que lo afecta” porque en otro período yo tomé intervención en un sector distinto del que estoy hoy, pero, como cuestión del análisis y es muy interesante, la gráfica de comisión de delitos en ciudades como la nuestra está directamente vinculada no a la acción efectiva del estado sino a la inclusión de los ciudadanos en el circuito económico.- No existe en nuestra comunidad y en la provincia de Buenos Aires una acción concreta que permita reducir unilateralmente el delito, si no existe una política económica inclusiva difícilmente se pueda bajar la gráfica de los delitos, y esto lo digo porque ustedes podrán pensar “está hablando de una situación que le era benévola y por eso la menciona”, no, lo menciono porque más allá de la acción de cada uno de los que intervienen, hay una acompañe por parte de la situación económica que permite equilibrar esa razón de fuerza.- No es una apreciación estrictamente de una localidad como la nuestra sino de la provincia de Buenos Aires, cuando los ciclos económicos son favorables, se reduce sustancialmente el delito, digo esto porque, y no me quiero explayar porque tengo algunas cosas más, pero me parece que es un debate pendiente la política de seguridad de la ciudad, y me parece que es un debate pendiente hacia dónde focalizamos nosotros la seguridad y qué entendemos como seguridad, que es un tema del que quien les habla no conoce mucho pero por lo que puede entender, cuando nosotros generamos un área segura de monitoreo el delito muta hacia otros sectores que no están alcanzados ahí.- Entonces una acción, como puede ser la de las cámaras o este proyecto que se está debatiendo, son acciones aisladas, aisladas en el contexto de la inseguridad que estamos viviendo que ha incrementado la cantidad de delitos que se cometen en un sector como el nuestro.- Por eso digo, por ahí, si realmente vamos a abordar este tema, todo lo que hagamos, suma, pero no va a solucionar el problema de fondo que es mucho más grave que la aprobación de uno, dos, tres, cuatro, esto, si ustedes revisan el proyecto de la Unión PRO y esta propuesta del 13.699, son dos cuestiones que van directamente a entender sobre la seguridad, y sin embargo los índices siguen avanzando, todo lo que se está haciendo absolutamente en términos reales, digo por eso absolutamente, es poco porque no ha redituado en una reducción del delito, por lo menos el delito denunciado.- PRESIDENCIA: Concejal Marqués tiene el uso de la palabra.- MARQUES: En realidad, como diría algún Concejal, que es a destiempo, pero, bueno, simplemente quería decir que me parece que no tomemos la palabra de los Concejales que están en este momento despachando por la aprobación como creíble sino que nosotros queremos ratificar nuestra opinión con gente que, para nosotros por lo menos, es más competente por lo menos que nosotros, dándole un pase a la Dirección de Seguridad, no es que no tengamos conciencia de que lo que dicen los Concejales es creíble sino que queremos corroborar lo que nosotros creemos, que es la palabra, o mejor dicho que va a avalado con la palabra de la Dirección de Seguridad, nada más.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Sí, para cerrar también, hace minutos nada más votamos un pase de una Comisión a otra, con una cuestión de conocimientos se va a llamar a una entidad nacional a que venga a dar explicaciones sobre lo que es el resultado del INADI, en definitiva uno siempre intenta nutrirse de elementos que puedan hacer mucho más rico el proyecto que es intenta luego imponer.- En la Cámara de Diputados, para quienes les gusta decirse Diputados locales, en la Cámara de Diputados cuando se trató el tema de las retenciones, se llamaron a todas las entidades rurales, con todos los temas en realidad que surgen en la Cámara de Diputados siempre se llaman a las organizaciones que estén vinculadas con respecto al tema específico que se va a tratar.- No me parece para nada erróneo pasar a Comisión este expediente para que emita opinión al respecto, así dice seguramente el pase, para que emita opinión al respecto la Dirección de Seguridad, incluso podemos convocar tanto a la policía como al Director de Seguridad a que vengan a explicarnos y nutrirnos a lo mejor un poco más y enriquecer, seguramente, el proyecto que fue presentado.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Gracias Señor Presidente, quería hacer una pregunta a alguno de los Concejales aquí presentes; teniendo en cuenta la creación de la Dirección de Seguridad en la ciudad de San Nicolás, si alguien tenía algún dato sobre si desde la creación de esta Dirección de Seguridad habría disminuido la incidencia cada cien mil habitantes, por año, de delitos contra la propiedad o delitos contra las personas.- Es decir, aquella política pública que se instaló hace unos años sobre la creación de Dirección de Seguridad debe ser evaluada a través del impacto en el seno de la sociedad, algunos de los aquí presentes, porque yo desconozco, ¿la creación de la Dirección de Seguridad generó un impacto real en la sociedad de San Nicolás en cuanto haya disminuido la incidencia de delitos contra las personas o contra la propiedad?.- PRESIDENCIA: Concejal Marqués tiene el uso de la palabra.- MARQUES: Realmente, acabamos de decir de no hacer interrogatorios, que no, que tendríamos que haber discutido, creo, lo tomo a bien lo que consulta el Concejal Petroni, creo que la mejor forma de averiguar esto, incluso lo acaba de plantear el Concejal Ouakim, si se hacen presentes el Director de Seguridad o alguna persona referente a lo que es la policía, se los puede consultar concretamente a ellos.- Realmente, o por lo menos yo hablo por mí, dentro de mi condición de Concejal, la verdad que no estoy al tanto y creo que es difícil, únicamente por una pregunta, tratar de contestarlo y terminar siendo bastante escueto en algo que realmente no conozco, me parece que la mejor manera es consultar a quien corresponde, nada más.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Entiendo entonces Señor Presidente que un proyecto de ordenanza que está relacionado con la seguridad de los nicoleños, lo vamos a pasar a la Dirección de Seguridad sin saber si el impacto y los objetivos han sido alcanzados, o sea, lo que vamos a preguntar es si esta ordenanza está bien redactada o si los objetivos que persigue se van a lograr a través de esta metodología y no sabemos si la Dirección de Seguridad ha bajado la incidencia de delitos en la ciudad de San Nicolás.- Discúlpeme Señor Presidente si mi opinión al respecto debo decir que es bastante precaria ¿no?.- Gracias.- PRESIDENCIA: Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Si, breve Señor Presidente, la creación de la Dirección de Seguridad, por ahí el Concejal Petroni está confundido, no fue creada para evitar o prevenir el delito en la ciudad de San Nicolás, precisamente fue creada para lograr un acercamiento entre los vecinos y la policía de la provincia de Buenos Aires porque, si no recuerda mal el Concejal Petroni seguramente, en la época del gobernador Solá había un gran cuestionamiento con respecto a la policía de la provincia de Buenos Aires y muchos vecinos tenían opiniones referidas a la actuación policial y fue, me acuerdo, el gobernador Felipe Solá quien impulsó la creación de las Direcciones de Seguridad en los Municipios para, también, paliar esa situación gobierno con la institución policía de la provincia de Buenos Aires, canalizarlas a través de la Municipalidad de San Nicolás, pero la creación de la Dirección no tenía como fin prevenir y evitar el delito sino colaborar desde el ámbito municipal, porque reitero no tiene competencia ni para detener ni para judicializar un delito, pero sí, a través de áreas municipales, todo lo que se podría brindar de seguridad, pasara por un área específica.- No es responsabilidad de la Dirección de Seguridad evitar el delito, sí trabajar mancomunadamente con la institución policía de la provincia de Buenos Aires para facilitar, colaborar o ayudar en todos los aspectos que sean necesarios.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Gracias Señor Presidente, entonces entiendo que la creación de esta Dirección fue, de acuerdo a lo que acabo de escuchar, acercamiento entre la policía y los vecinos y colaborar con la policía.- ¿Me puede decir alguien de los aquí presentes cómo se evalúa, como se mide este acercamiento entre la policía y los vecinos o esta colaboración con las fuerzas de seguridad? ¿cómo se mide eso, como se evalúo, dio resultados, se lograron los objetivos?.- Acercar la policía a los vecinos ¿que es?, ¿hacer una reunión?, ¿cómo se mide eso, cuál es el resultado, el impacto que se buscó cuando se creó la Dirección?, ¿que se lleven mejor? ¿cómo se evaluó ese resultado?.- PRESIDENCIA: Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Una de las formas de evaluar la gestión entre ellas, las de todas las áreas, es precisamente el acto democrático más sagrado que tiene nuestra República Argentina que es el voto, por el cual este gobierno ha sido elegido en el 2003, ratificado en el 2007y en el año 2009 también ha ganado las elecciones, con lo cual se pone a consideración de la ciudadanía no solo el aspecto económico de la ciudad, el crecimiento o no de la ciudad, la demanda laboral, sino también la cuestión de seguridad.- Nadie está diciendo que estamos bárbaro, lo que estamos diciendo o hablando es de un proyecto de salideras bancarias presentado a nivel nacional que la Comisión estudió y propuso un pase, nada más, fíjese que quien alguna vez me acusó de hacer chicanas políticas, donde estamos terminando, estamos solamente hablando de un pase a la Dirección de Seguridad y ahora se intenta criticar a la Dirección de Seguridad porque le mandamos un expediente.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Simplemente para dos aclaraciones, desconozco el decreto por el cual se crea la Dirección de Seguridad en el organigrama municipal, no lo conozco pero ahí se establecen las misiones y funciones del organismo, pero creo que una de las formas de evaluar una política de seguridad, y de hecho así se dice, es la estadística de Instrucciones Penales Preparatorias que son los delitos que se denuncian y si ustedes ven el primer semestre de este año, del 2010, ha habido un notable incremento respecto de años anteriores, por lo cual ha habido un crecimiento, no sé si es atribuible estrictamente a un factor, yo lo dije, es pluricausal y considerar que es solo una acción o que es una arista o una parte del problema esta refleja esto, estaría faltando a la verdad porque la consideración del sistema de seguridad es integral que tiene que ver con más factores que la policía o la estadística criminalística, pero una de las formas de evaluarla es esa.- El canal de participación que existía entre los vecinos y la policía se llamaban Foros de Seguridad, que aquí en San Nicolás funcionaron alternadamente y que tuvo que ver con la implementación de un plan de creación de Foros de Seguridad, que en la actualidad se encuentran desarticulados, y que también eran canales de participación en temas de seguridad de la población civil.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Gracias Señor Presidente, nobleza obliga, voy a tener que coincidir con la opinión del Concejal Ouakim, que una de las maneras de evaluar la gestión o el desempeño de un gobierno es a través de las elecciones, y en esto estoy perfectamente de acuerdo en que el 30 % de la población de San Nicolás estuvo de acuerdo con las políticas que lleva adelante la actual gestión, pero aproximadamente el 70, 75 % no, por lo tanto la obligación de aquellos que formamos parte de la oposición y que justamente somos la mitad del Concejo Deliberante, debemos tratar de que el gobierno, el Ejecutivo Municipal, gobierne para el cien por ciento de los nicoleños y no se reduzca a ese 25, 30 % de las últimas elecciones.- Por lo tanto y para dejar el concepto en claro, una de las maneras de evaluar el desempeño de un gobierno es a través de las elecciones y otro es a través de las Cámaras Legislativas, votando cada uno de los representantes del pueblo, en este Concejo Deliberante, gracias a Dios, como lo dije cuando se abrieron las sesiones ordinarias de este año, debe ser la primera vez que hay tantos Bloques representados, por lo tanto, hayan ganado por uno, por dos, por tres votos no tiene absolutamente nada que ver con lo que pase dentro del ámbito legislativo, cada uno tiene una opinión, su opinión es válida y respetable y por lo tanto no debe creerse que la gestión de un gobierno debe evaluarse porque ganó con el 30 % de los votos porque la otra también sería, la inversa también sería cierta, el 80, 70 % de la gente no estuvo para nada de acuerdo con la gestión del gobierno local, o sea que sumando a los argumentos que venimos haciendo, la evaluación de la Dirección de Seguridad bien podría medirse, a pesar de que a algunos les cueste entenderlo, a través de resultados, y los resultados son la única verdad; por más que pasemos este expediente a la Dirección de Seguridad, lo pasemos a las Comisiones, la única realidad son los resultados y es la única manera de evaluar el desempeño de cualquier Secretaría del Departamento Ejecutivo; y me llama mucho la atención que en un tema tan sensible se desconozca aquí como está el nivel del delito contra la propiedad o contra las personas en la ciudad de San Nicolás entendiendo que hay una Dirección de Seguridad excepto que no se lo quiera mencionar, por supuesto.- PRESIDENCIA: Concejal Bossoletti tiene el uso de la palabra.- BOSSOLETTI: Gracias Señor Presidente, es cierto que a nosotros se nos ha elegido para legislar, creo que nuestro Bloque está haciendo lo correcto en mandar al lugar que corresponde este expediente porque no creo que todos sepamos en un todo lo que se está tratando.- Creemos que es lo normal que se tendría que hacer, ahora, digo yo, si hay Concejales que realmente saben todos los temas, creo que están en un lugar equivocado, están para mucho más arriba, no para estar acá.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Señor Presidente iba a mocionar la vuelta a Comisión pero no quiero pasar por encima, les iba a proponer a los autores de este proyecto que lo volvieran a Comisión y se cite al Director de Seguridad a los fines de que se entiendan y evitemos el pase.- Es una moción que usted puede sugerirla a los autores del proyecto.- PRESIDENCIA: Hay una moción, debidamente apoyada, de volver a Comisión y citar al Director Municipal de Seguridad.- OUAKIM: No, no, va a la Dirección de Seguridad a efectos de que emita opinión al respecto de los contenidos del proyecto de ordenanza.- PRESIDENCIA: No, no, está haciendo una moción, ¿puede repetirla Concejal Quinteros por favor?.- QUINTEROS: Yo le propuse que les diga a los autores del proyecto, si no me aceptaban la moción de que vuelva a la Comisión de Legislación y de esa manera la Comisión de Legislación cite al Director de Seguridad.- PRESIDENCIA: Concejal Gigli tiene el uso de la palabra.- GIGLI: Yo le agregaría, si me permite el Concejal Quinteros, que a esa propuesta, y para evitar que esto se demore en el tiempo, que directamente hoy, este Cuerpo formado en comisión, cite directamente al Director de Seguridad para la próxima reunión de Legislación General para consultarlo respecto a este proyecto que presenta Unión PRO respecto a las salideras o seguridad bancaria.- Digo esto con la intención de ganar y acortar tiempos en el tratamiento del expediente.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: ¿La moción fue apoyada?.- PRESIDENCIA: No, todavía estamos definiendo.- PETRONI: Yo voy a hablar en nombre del Bloque, vamos a apoyar la moción para que vuelva a Comisión si es que se cita también a la Red Solidaria de Seguridad en la ciudad de San Nicolás, o sea a los organismos no gubernamentales.- PRESIDENCIA: Concejal Marqués tiene el uso de la palabra.- MARQUES: Gracias Señor Presidente, desde ya adelanto la abstención del Bloque en el apoyo a la moción, me he cansado de querer intentar traer funcionarios, principalmente en el caso de salud, para no dar pases y los han querido sacar igual, y lo han sacado igual; en este caso proponemos un pase y nos proponen citar a los funcionarios a la Comisión.- Hagamos un criterio, algo más o menos concreto, o por lo menos establezcamos un nivel, a donde vamos, a veces conviene hacer un pase y no citar, a veces conviene citar y no hacer un pase, y estoy hablando de casos puntuales que hemos tratado en la sesión anterior como es el tema del sarampión.- Nos ofrecimos a traer a la Secretaria de Salud a la Comisión, nos dijeron que no, que tenía que salir el proyecto, los acompañamos y salió el proyecto.- Entonces no entiendo, cuál es el criterio, cuando les conviene citan, cuando les conviene pasan.- Desde ya adelanto la posición del Bloque Justicialista.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Yo de ninguna manera intentaba entorpecer la discusión, esto que propuse yo enriquecido por el Concejal Gigli, la idea era que usted se lo propusiera a los autores del proyecto, al Bloque del PRO, a los que usted quiera y, bueno, plata o mala suerte.- PRESIDENCIA: Concejal Marqués tiene el uso de la palabra.- MARQUES: No, me corregía algunos de mis Concejales, va a ser la negativa.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Que debo aclarar como Presidente de la Comisión de Salud que jamás nos opusimos, en el seno de la Comisión, en lo que nos parecía adecuado que vinieran los funcionarios del municipio, lo que no quiere decir que estemos de acuerdo con lo que algunos funcionarios del municipio opinan sobre un tema en particular, nunca nos opusimos.- Ahora, que nosotros demos nuestra opinión sobre un proyecto de comunicación como al que hace referencia el Concejal Marqués es totalmente diferente a citar a un funcionario una Secretaría del Ejecutivo para otro tema, pero para un proyecto de comunicación ya manifestamos que nosotros, como Bloque, creemos que a veces no es necesario citar a un funcionario del Ejecutivo para un proyecto de comunicación como fue el tema del sarampión, diferente es para generar un proyecto de ordenanza.- Por eso estamos de acuerdo a la moción, y por eso la vamos a acompañar, de que vuelva a Comisión siempre y cuando se tengan en cuenta las organizaciones no gubernamentales, no queremos que solamente opinen los empleados municipales de orden político y en este caso la Dirección de Seguridad, queremos que esto se debata en el seno de la sociedad no en el seno político y sobre todo funcionales al Departamento Ejecutivo.- No sé si queda claro Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Bueno, hay originalmente dos despachos, uno emitido por la Comisión, por unanimidad, de pase al Ejecutivo, un despacho efectuado aquí en el Recinto por el Bloque Unión PRO de aprobación directa del expediente y posteriormente, si bien fue con distintos aditamentos, una moción de volver a Comisión citando al funcionario.- ¿No?.- GIGLI: No, creo que esa moción ya no tiene validez.- PRESIDENCIA: Correcto, eso iba a someter a votación, si hacía falta, por esta moción y si no volvíamos a trabajar sobre los dos despachos previos.- Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Perdón Señor Presidente, la moción de que vuelva a Comisión tiene curso positivo nosotros retiramos el despacho por la afirmativa obviamente.- PRESIDENCIA: Sí, sí, está pero por lo que planteaba el mismo Concejal Gigli no hay un apoyo manifiesto.- Entonces, y para aclarar porque ya lo habíamos dado, vamos a volver atrás lo último que habíamos hecho antes de este debate; se da pase directamente al otro expediente que era el 13.552 al Departamento Ejecutivo, por Secretaría se va a dar curso, y ahora va a requerir que votemos.- Vamos a comenzar por el despacho original por unanimidad de la Comisión para que pase al Departamento Ejecutivo del proyecto 13.676 ¿correcto?.- Concejal Marqués tiene el uso de la palabra.- MARQUES: Una consulta, los pases son directos, lo que hay en todo caso, habría que votar me parece es el despacho.- PRESIDENCIA: Por eso, hay dos despachos ahora, un despacho que es el original.- MARQUES: Por eso, el despacho original de pase no se vota, por eso estoy consultando.- PRESIDENCIA: Ahora sí porque hay dos despachos, por eso digo que deja de ser un pase directo y lo tenemos que someter a votación.- MARQUES: Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Señor Presidente, en el caso de, pregunto desde la total ignorancia, en el caso de que no se apruebe el despacho por la aprobación, hay un despacho por la aprobación.- PRESIDENCIA: Posterior al original que era unánime de la Comisión.- QUINTEROS: Por que si el despacho de aprobación no alcanza la mayoría necesaria.- PRESIDENCIA: Se rechaza el proyecto, que no era el espíritu de lo que despacha la Comisión.- QUINTEROS: Bien.- PRESIDENCIA: Por eso primero se vota el despacho original y después, en caso de ser negativo, este por la aprobación.- Si lo hiciéramos al revés, aparte de alterar el orden, quedaría rechazado el proyecto que creo no estaba en el espíritu de ninguno de los Concejales lo que discutieron recién ¿no?.- Concejal Ouakim tiene el uso de la palabra.- OUAKIM: Sugiero tal vez poner a consideración el despacho por la aprobación o no, en caso de.- PRESIDENCIA: No, no porque no es el original, el original de Comisión es el que tiene que votarse en primer lugar.- Entonces vamos a votar por el pase al Departamento Ejecutivo Municipal del expediente 13.676, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por mayoría el pase.- Por Secretaría se dará curso.- Continuamos ahora con los despachos de la Comisión de Salud.- SALUD, MINORIDAD Y ACCION SOCIAL: EXPEDIENTE Nº 13.554: Proyecto de Comunicación al D.E. solicitando provea a la ciudad al menos un Neurólogo-Pedíatra que brinde atención gratuita (ARCHIVO).- Según lo dispuesto por la Comisión de Labor Legislativa, se recomendó la vuelta a Comisión del expediente 13.554 que había tenido previamente un despacho que fue retirado en la Comisión de Labor Legislativa del día de ayer.- Vamos a votar esta nueva moción, esta nueva propuesta, este nuevo despacho.- Por la vuelta a Comisión del expediente 13.554, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad de los Concejales presentes.- EXPEDIENTE Nº 13.612: Centro Jubilados y Pensionados A.T.E.: Pone a consideración del HCD condiciones de vida que padecen jubilados y pensionados de San Nicolás (NOTIFICACION A SOLICITANTES DE ANEXO 13612 AL 13625).- Por Secretaría se dará curso.- Ahora pasamos a los tratamientos sobre tablas que aprobáramos anteriormente.- Voy a poner consideración en bloque los números de expedientes por si algún Concejal quiere hacer uso de la palabra en estos casos.- Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Sí Señor Presidente, sobre el expediente 13.699, este convenio exime del pago de ese peso que le impusimos a los contribuyentes de San Nicolás para la compra de las cámaras.- No lo leí por eso.- PRESIDENCIA: Concejal Marqués tiene el uso de la palabra.- MARQUES: No, no exime porque es una cosa totalmente diferente, no tiene nada que ver una cosa con la otra.- Esto es una ratificación de un convenio de un subsidio, nada más.- PRESIDENCIA: Sí, es solo una ratificación, correcto.- Concejal Quinteros continúa en el uso de la palabra.- QUINTEROS: Yo no digo que una cosa invalide la otra, de ninguna manera pienso que una cosa invalide la otra, lo que sí me interesaría que ya que este dinero fresco viene a incrementar las arcas para esa función específica y habida cuenta de los compromisos contraídos por el Ejecutivo en forma verbal con los contribuyentes de San Nicolás respecto de la instalación de cámaras y que esto no se ha cumplido evidentemente y por lo cual uno debe presuponer que los dineros destinados para la compra de estas cámaras no han llegado a su misión, creo que me parece que se impondría por lo menos tener una consideración del contribuyente respecto de reducirle la carga fiscal habida cuenta de que ha habido un incremento en la cuenta que le permite comprar este tipo de cámaras.- Se dice que estas cámaras irían a incrementar las que ya están, y por eso planteo lo que planteo.- Nada más, gracias.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Gracias Señor Presidente, entiendo que dentro del título de este proyecto, el 13.699, la Jefatura de Gabinete hace referencia a fortalecimiento y desarrollo de planes y obras de seguridad y a emergencias públicas, entiendo que involucra la compra e instalación de cámaras de seguridad.- PRESIDENCIA: Cámaras móviles de seguridad tengo entendido.- PETRONI: Estoy cien por ciento de acuerdo en el tratamiento sobre tablas y para adelantar que nuestro Bloque va a apoyar esta iniciativa, sin embargo quisiera hacer una pregunta con respecto a cuál es el plan que se va a seguir adelante de donde se van a colocar estas cámaras de seguridad teniendo en cuenta que lo que se acaba de mencionar no hay un mapa del delito en la ciudad de San Nicolás, y cuales son los indicadores que se van a utilizar para decidir en qué calles se ponen dichas cámaras.- No sé si le puede trasladar la pregunta a algún oficialista.- PRESIDENCIA: Sí, Concejal Marqués tiene el uso de la palabra.- MARQUES: Gracias Señor Presidente, puntualmente el proyecto no estipula que se va a gastar en cámaras móviles.- PRESIDENCIA: Sí, perdón fue un comentario mío.- MARQUES: Por eso, era una aclaración que quería hacerle al Concejal Petroni porque calculo que esto se desprende de algún comentario que hemos tenido en el día de ayer en la reunión de Labor Legislativa en la cual, en mí persona, le informé algunas de las cosas que se pensaban hacer, en el caso puntual de la urgencia era por una necesidad para tratar de paliar una situación que se va a dar el día 25 de septiembre, que es el día de la Virgen fue únicamente.- El proyecto, insisto con lo mismo, no dice para qué se va a destinar, sí dice, de hecho está a consideración, que es para, puntualmente, lo que decía el Concejal Petroni, el fortalecimiento, distintos temas que tienen que ver con la seguridad pero no puntualmente de qué forma se va a utilizar.- No sé si le sirve la respuesta, lamento no tener otra para darle Concejal Petroni.- PRESIDENCIA: Sí, Concejal Petroni tiene el uso de la palabra.- PETRONI: Gracias Concejal.- PRESIDENCIA: Sí, Concejal Bossoletti tiene el uso de la palabra.- BOSSOLETTI: Para responder a lo que estaba preguntando el Concejal Petroni por donde van a estar instaladas las cámaras, primero tengo entendido que van a ser cámaras móviles y segundo creo que eso es confidencial porque si vamos a decir donde están las cámaras, si es para el tema de la delincuencia, creo que es algo confidencial.- Gracias.- PRESIDENCIA: Correcto, entonces vamos a someter a votación estos expedientes con la aclaración de que el expediente 13.701 ha tenido modificaciones desde el día de ayer cuando se trató en Labor Legislativa al despacho definitivo que se acaba de acordar en Labor Legislativa en el anterior cuarto intermedio y según lo acordado se va a anexar, desde las fojas 6 a 54 de lo obrante en el expediente 13.658 que en este momento está en Comisión.- Concejal Gigli tiene el uso de la palabra.- GIGLI: Gracias Señor Presidente, era solamente, antes de pasar a votación de los expedientes sobre tablas quería pedir un cuarto intermedio de cinco minutos en las bancas para sacarme algunas dudas respecto al 13.688.- PRESIDENCIA: Pasamos a un cuarto intermedio en las bancas.- A las trece horas y cuarenta y siete minutos reanudamos la sesión.- Estamos en los tratamientos sobre tablas de los expedientes que habíamos mencionado.- Concejal Gigli tiene el uso de la palabra.- GIGLI: Gracias Señor Presidente, con respecto al expediente 13.688 de la lectura y del análisis surgieron algunas dudas, por lo tanto voy a mocionar para que el expediente vaya a Comisión.- Moción concreta de que el expediente 13.688 vaya a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.- PRESIDENCIA: Muy bien, ¿hay apoyo de la moción?.- Correcto, entonces el expediente 13.688 pasa a la Comisión de Presupuesto y Hacienda y se retira del tratamiento sobre tablas.- Continuamos, como yo mencioné anteriormente el expediente 13.701 había tenido modificaciones posteriores al día de ayer, hoy en Labor Legislativa en el cuarto intermedio, así que voy a solicitar que por Secretaría se de lectura al despacho definitivo.- Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Yo tengo otra consideración respecto de este expediente Señor Presidente.- Habíamos arribado a un acuerdo para ir en conjunto, lo que pasa es que algunas cuestiones que vi tienen que ver con los plazos, no son del todo coincidentes respecto de los criterios, por lo tanto iba a mocionar que para acordar eso podíamos pasar a un cuarto intermedio si hay voluntad de acordarlo.- Pregúntele al Bloque mayoritario.- PRESIDENCIA: ¿Se apoya la moción?.- Sí, correcto, pasamos a un cuarto intermedio.- Siendo las trece horas y cincuenta y siete minutos vamos a reiniciar la sesión.- Voy a proponer, antes de retomar lo que estábamos hablando, voy a proponer, si están de acuerdo, en que votemos en bloque el resto de los expedientes, así ya los podemos sacar.- Pasamos al 13.688, en vez de despacho de aprobación a Comisión y vamos a someter a votación en bloque en este momento 13.695, 13.697, 13.698, 13.699, 13.700, 13.708 y 13.710.- EXPEDIENTE Nº 13.695: Proyecto de Ordenanza modificando Art. 266º de Ord. Fiscal.- En general y en particular, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Modifícase el artículo 266º de la Ordenanza Fiscal, Título: XVI “TASA POR SERVICIOS SANITARIOS”, C) Régimen de Cobro de Servicios por Medidor, el que quedará redactado de la siguiente forma: “ARTICULO 266º: A juicio de la Municipalidad se instalará medidor de agua en cualquier inmueble a efectos de cobrar los servicios, de acuerdo con las prescripciones del presente Título.- Los inmuebles que, siendo catastralmente rurales, se encuentren alcanzados por los servicios comprendidos en la presente tasa, abonarán conforme lo establecido en el régimen previsto en el apartado B), salvo que optaren expresamente por el régimen del presente apartado”.- ARTICULO 2º: Comuníquese, regístrese, dése copia a Dirección de Ingreso Municipales, publíquese y archívese.- EXPEDIENTE Nº 13.697: Proyecto de Ordenanza acepta donación de Empresa Ternium Siderar de la suma de $ 14400 destinado a pago Horas Extras Inspectores de Tránsito En general y en particular, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Acéptase la donación por parte de la Empresa TERNIUM SIDERAR de la suma de Pesos Catorce Mil Cuatrocientos ($ 14.400,00) que se encuentra depositada en la Tesorería Municipal, los que deberán incluirse al Presupuesto 2010 en el cálculo de recursos en la Partida 1710308, Donaciones Afectadas Extras Gobierno, Fuente de Financiamiento 131 y de Gastos, en la Jurisdicción de la Secretaría de Gobierno 1110103000, Programa 01.01.00, Partida Presupuestaria 1.3.1.0 para ser destinados a solventar el costo de las horas extras de los inspectores de tránsito en los operativos de tránsito extraordinarios a desarrollarse en la ciudad.- ARTICULO 2º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.- EXPEDIENTE Nº 13.698: Proyecto de Ordenanza acepta donación de Comisión Pro Templo de la suma de $ 3120 destinado a pago Horas Extras Inspectores de Tránsito En general y en particular, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Acéptase la donación por parte de la COMISIÓN PRO TEMPLO de la suma de Pesos Tres Mil Ciento Veinte ($ 3.120,00) que se encuentra depositada en la Tesorería Municipal, los que deberán incluirse al Presupuesto 2010 en el cálculo de recursos en la Partida 1710308, Donaciones Afectadas Extras Gobierno, Fuente de Financiamiento 131 y de Gastos, en la Jurisdicción de la Secretaría de Gobierno 1110103000, Programa 01.01.00, Partida Presupuestaria 1.3.1.0 para ser destinados a solventar el costo de las horas extras de los inspectores de tránsito en los operativos de tránsito extraordinarios a desarrollarse en la ciudad.- ARTICULO 2º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.- EXPEDIENTE Nº 13.699: Proyecto de Ordenanza ratifica Convenio de Cooperación Institucional suscripto con Secretaría de Coordinación Administrativa Jefatura de Gabinete de Ministros Fortalecimiento y Desarrollo planes y obras Seguridad y Emergencias Públicas.-En general y en particular, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Ratifícase el Convenio de Cooperación Institucional suscripto entre la SECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Y EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y la MUNICIPALIDAD DE SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS, que tiene por objeto el fortalecimiento y desarrollo de proyectos y planes en materia de seguridad y emergencias públicas con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.- ARTICULO 2º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.- CONVENIO DE COOPERACIÓN INSTITUCIONAL: Entre la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, con domicilio en Av. Julio Argentino Roca Nº 782, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, representada por el Señor SECRETARIO DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Y EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA, Cdor. José Lucas GAINCERAIN, en adelante la "JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS" por una parte y por la otra; la MUNICIPALIDAD DE SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS, Provincia de BUENOS AIRES, con domicilio en calle Rivadavia nº 51 de esa ciudad, representada en este acto por el Señor Intendente Municipal, Don MARCELO A. CARIGNANI, en adelante el "MUNICIPIO", y en conjunto “LAS PARTES”, AD REFERENDUM del Sr. JEFE DE GABINETE DE MINISTROS, D. Aníbal Domingo FERNANDEZ convienen en celebrar el presente Convenio de Cooperación Institucional, en razón de las consideraciones y sujeto a las cláusulas que a continuación se detallan: CONSIDERANDO: Que no obstante los ingentes esfuerzos que ha venido realizando el gobierno del MUNICIPIO en los años recientes, es necesario apoyar dicho esfuerzo brindándole recursos que contribuyan a cumplir con su cometido y preservar su funcionamiento. Que dentro de dicho marco se hace necesario profundizar las acciones que el MUNICIPIO viene llevando a cabo, encaminadas a fortalecer y optimizar la prestación de los servicios básicos destinados a sus habitantes. Que asimismo es necesario asistir al MUNICIPIO particularmente, en las acciones que viene desarrollando para el fortalecimiento en la prestación de servicio en las tareas de colaboración que realiza con los organismos competentes en materia de seguridad pública, protección de la vida y propiedad de los ciudadanos, sumando herramientas tecnológicas, operativas y de coordinación en materia de prevención de hechos delictivos. Que el ESTADO NACIONAL en el compromiso de proponer el mejoramiento de las condiciones de la población, considera necesario ampliar las acciones realizadas en forma complementaria con los diversos programas nacionales en ejecución, acordando el otorgamiento de asistencia a los fines de atender los servicios mencionados. Que los objetivos acordados fortalecen los servicios públicos y preservan las finanzas municipales.- Que la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS es la administración general del país y asiste a la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN en la conducción política de dicha administración. Por ello, LAS PARTES acuerdan celebrar el presente CONVENIO DE COOPERACIÓN INSTITUCIONAL, sujeto a las siguientes Cláusulas: PRIMERA: EL ESTADO NACIONAL, por intermedio de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS se compromete a otorgar al MUNICIPIO firmante del presente convenio, cuyos datos básicos se consignan en el Anexo I del mismo, en calidad de Aporte No Reintegrable, la suma de PESOS QUINIENTOS MIL ($ 500.000.-), para ser destinados al fortalecimiento y desarrollo de proyectos y planes en materia de seguridad y emergencias publica con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.- SEGUNDA: El monto asignado al MUNICIPIO será transferido -conforme a las disponibilidades presupuestarias- dentro de los TREINTA (30) días corridos desde la aprobación del gasto respectivo por parte de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.- TERCERA: A fin de instrumentar lo dispuesto en las cláusulas precedentes, la autoridad competente de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS dictará los actos administrativos correspondientes, con el objeto de posibilitar la remisión de los fondos comprometidos en el presente convenio, de acuerdo a las posibilidades del TESORO NACIONAL. CUARTA: El MUNICIPIO deberá presentar dentro de los NOVENTA (90) días contados desde la fecha de transferencia de los fondos, la rendición documentada de cuentas ante la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, conforme lo establece el Anexo II del presente Convenio. QUINTA: LAS PARTES establecen como domicilios especiales los consignados en el encabezamiento en los cuales serán válidas todas las comunicaciones o notificaciones que recíprocamente se cursaren. Para los efectos legales o controversias que pudieren suscitarse, las partes se someten a la jurisdicción de los Tribunales Federales con asiento en la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES renunciando a cualquier otro fuero o jurisdicción. En prueba de conformidad se firman DOS (2) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a los 27 días del mes de AGOSTO del año 2010.- Anexo I - Datos Básicos del MUNICIPIO: MUNICIPIO: MUNICIPALIDAD DE SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS: Domicilio: RIVADAVTA Nº 51, San Nicolás de los Arroyos. CUIT: 30-99900513-2. Provincia: BUENOS AIRES. Cuenta Bancaria habilitada para pagos TESORO NACIONAL: CUENTA N No 4820018984, BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA/SUCURSAL No 3270. Anexo II — Rendición de Cuentas: El ingreso de los recursos al MUNICIPIO como consecuencia del presente convenio, deberá ser registrado en la contabilidad de dicha institución como transferencia recibida de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, de manera de garantizar la intangibilidad y correcta aplicación de tales sumas de dinero. El MUNICIPIO deberá rendir cuentas de los fondos que le sean transferidos. A tal efecto deberá presentar la rendición de cuentas por ante la DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICO ADMINISTRATIVA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, mediante la correspondiente presentación en MESA DE ENTRADAS.-La rendición de cuentas deberá incluir: a) una declaración curada que contenga las acciones que han sido financiadas con la asistencia financiera asignada por la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y su costo, con el desglose de cada uno de los gastos incurridos; b) la relación de comprobantes que respaldan la rendición de cuentas, indicando mínimamente: número de factura o recibo. Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT) o Clave Única de Identificación Laboral (CUIL) del emisor, denominación o razón social, fecha de emisión, concepto, fecha de cancelación; c) El importe de los bienes y servicios que se adquieran con aportes asignados por la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS deberá ser compatible con sus respectivos valores de increado; d) La rendición de cuentas deberá ser presentada como máximo, en el plazo de NOVENTA (90) días a contar desde la fecha de transferencia de los fondos; e) El MUNICIPIO deberá mantener bajo su custodia y resguardo la totalidad de la documentación respaldatoria y se encuentra obligada a poner dicha documentación a disposición de las jurisdicciones y entidades nacionales competentes, así como de los distintos órganos de control, cuando estos así lo requieran. f) La documentación respaldatoria deberá estar compuesta por las facturas y los demás documentos de valor probatorio equivalente y que cumplan con las exigencias establecidas por las normas impositivas y provisionales vigentes. g) El MUNICIPIO deberá preservar tales instrumentos por el término de DIEZ (10) años, como respaldo documental de la rendición de cuentas. - EXPEDIENTE Nº 13.700: Proyecto de Ordenanza acepta donación de Comisión Pro Templo de la suma de $ 2665 pago Horas Extras Inspectores Tránsito.- En general y en particular, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Acéptase la donación a la Municipalidad de San Nicolás por parte de la COMISIÓN PRO TEMPLO, la donación de la suma de Pesos Dos Mil Seiscientos Sesenta y Cinco ($2.665.-) que se encuentra depositada en Tesorería Municipal, los que deberán incluirse en el cálculo de recursos 1710308, Donaciones Afectadas Horas Extras Gobierno y en la Subjurisdicción 1110103000 Secretaría de Gobierno, Programa 01.01.00, Partida Presupuestaria 1.3.1.0 Retribuciones Extraordinarias, Fuente de Financiamiento 131, del Presupuesto General de Gastos del Año 2010, para ser afectado al pago de horas extras de los inspectores de tránsito afectados a los operativos de tránsito extraordinarios a desarrollarse en la esquina de Avda. Luis Viale y Sarmiento los días sábado, domingos y feriados de los meses de Agosto y Septiembre de 2010.- ARTICULO 2º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese. - EXPEDIENTE Nº 13.708: Acuerdo Ambiental ONG: Solicita declarar de Interés Municipal presentación del libro "El Pedido más Antiguo" de Astul Urquiaga (H) el día 11/09/10.- En general y en particular, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- DECRETO Nº 43/H/10: VISTO: La obra poética del escritor nicoleño Astul Urquiaga (h), plasmada en su nuevo libro “El pedido más antiguo”, a presentarse el próximo sábado 11 de Septiembre a las 19 hs. en la Asociación Cultural Rumbo de nuestra ciudad, y; CONSIDERANDO: Que, este libro fue editado y presentado en Logroño, España, en el mes de marzo del corriente año. Que, además, fue presentado por las autoridades del Círculo de Escritores de Ramallo en la Feria del Libro de Buenos Aires, el 7 de mayo próximo pasado en el stand de Cultura. Que, este libro representa los sentimientos de nuestro pueblo, como su autor y su padre, presentes siempre en el ideario natural y cultural de nuestra región. Que, como justo reconocimiento a su trayectoria, el Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás de los Arroyos, en su SESION ORDINARIA del día 9 de Septiembre de 2010: DECRETA: ARTICULO 1º: Declárese de INTERES MUNICIPAL la presentación del Libro “El pedido más antiguo”, obra poética del Escritor Astul Urquiaga (h), a presentarse el próximo sábado 11 de Septiembre, a las 19 hs. en la Asociación Cultural Rumbo de nuestra ciudad. ARTICULO 2º: Comuníquese con sus Vistos y Considerandos a la Coordinadora del Proyecto “Autores Regionales”, y a los medios locales de comunicación social. ARTICULO 3º: Publíquese y, hecho, archívese.- EXPEDIENTE Nº 13.710: Bloque Unión Cívica Radical: Proyecto de Comunicación al Departamento Ejecutivo informe tareas faltantes a realizar en calle Francia según Ordenanza 7459/08.- En general y en particular, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- COMUNICACIÓN: ARTICULO 1º: El Honorable Concejo Deliberante de San Nicolas de los Arroyos, solicita al Departamento Ejecutivo Municipal, informe cronológicamente las tareas faltantes a realizar sobre calle Francia, a saber: demarcado, señalética, semaforización, etc..- ARTICULO 2º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.- Ahora, en la continuidad del tratamiento del expediente 13.701 íbamos a dar lectura por Secretaría al último despacho que había acerca de este expediente.- SECRETARIA: Artículo 1º: Condónanse las deudas que mantienen al día de la fecha los contribuyentes obligados al pago de la “Contribución de Mejoras” correspondiente a la obra “Desagües Cloacales de la localidad de La Emilia y sus Villas – Partido de San Nicolás de los Arroyos”.- Artículo 2º: La condonación referida en el artículo 1º alcanza a las cuotas vencidas y por vencer, como así también sus intereses, correspondiente a los Planes de Pago oportunamente suscriptos por los vecinos frentistas.- Artículo 3º: Consideranse los montos abonados como crédito a favor de cada contribuyente, otorgándose a cada uno la posibilidad de optar por recibir la devolución del monto aportado, conforme lo disponga el Departamento Ejecutivo a través de la Secretaría de Economía y Hacienda, según los planes respectivos y/o por dejarlo como adelanto de futuras obras de infraestructura y/o cancelación de tasas municipales y/o compensación con deudas de tasas municipales.- Artículo 4º: Por intermedio de la Secretaría de Economía y Hacienda, Dirección de Ingresos Municipales, deberá notificarse a los contribuyentes beneficiados de la presente condonación y se procederá a publicar en la página oficial de Internet de este Municipio la nómina de los contribuyentes y de los montos abonados por cada uno de ellos.- Artículo 5º: Habilítese en la Delegación Municipal de La Emilia, por un plazo de 60 (sesenta) días, desde la promulgación de la presente, un Registro de Vecinos que manifiesten la opción de la devolución de los montos abonados en carácter de Contribución de Mejoras.- Artículo 6º: Facultase al Departamento Ejecutivo, a través de su Secretaría de Economía y Hacienda, a reglamentar la presente Ordenanza.- Artículo 5º: Deróguese toda disposición, Decreto y/u Ordenanza que se contraponga con lo normado en los artículos precedentes.- Artículo 8º: de forma.- PRESIDENCIA: Correcto, este ha sido entonces el despacho final, después del último cuarto intermedio de la Comisión de Acuerdo y Labor Legislativo.- ¿Algún concejal va a hacer uso de la palabra?.- Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Muchas gracias, quiero señalar que sobre este particular el despacho al que arribamos es la consecuencia de una posibilidad de acuerdo que nos pusimos porque existe en este Cuerpo, y ahora lo vamos a traer para que se archive, el expediente 13.658 que refiere a la misma cuestión pero donde hay una cuestión muy importante allí que es una solicitud de los vecinos de La Emilia respecto de esta cuestión y donde hay un montón de firmas de vecinos de La Emilia que se remitieron a este Cuerpo y que se remitieron al Departamento Ejecutivo, el cuál tomó la determinación de acompañar esta propuesta, y por tal quiero que se anexen las notas enviadas por los vecinos que hoy están anexadas al expediente 13.658, que se anexen a este expediente 13.701 Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Sí Concejal Quinteros, antes del cuarto intermedio habíamos dado ya la indicación de anexar al expediente de fojas 6 a 54 que son todas las firmas de los vecinos de La Emilia para pasarlas a este expediente.- Consta en actas.- Concejal Quinteros tiene el uso de la palabra.- QUINTEROS: Muy amable usted y el Secretario y todos los muchachos.- En segundo lugar referirnos estrictamente al origen de esta cuestión, voy a ser muy breve, y en primer lugar reconocer la buena voluntad de quienes representan al oficialismo de acompañarnos en esto y haber, yo digo esto porque lo dije públicamente, haber vuelto sobre sus pasos respecto de suspender por seis meses el pago de estas tasas.- Esto habla de un acto de estricta reflexión y de análisis profundo de la norma provincial que permite hoy que nosotros hagamos esto y es un hecho que es auspicioso y, por tal, yo retiré la propuesta que tenía para modificar, unificamos criterios e incluimos cuestiones que yo pensaba que no podían eludirse respecto de esta cuestión.- En 1999 los vecinos de La Emilia recibieron en sus casas el primer elemento que los vinculó con el pago de esta obra, ese pago de esta obra es la consecuencia de la ordenanza 3939 y las sucesivas ordenanzas que fueron dando lugar a esto hasta llegar al decreto 476 que reglamenta los montos a pagar por cada uno de los vecinos de La Emilia.- Cuando ustedes miran esto van a ver que en ninguna parte se encuentra la declaración de utilidad pública y pago obligatorio, y ahí van a poder ver la consonancia o la analogía que existe entre esta carga de contribución por mejoras y las que tienen los vecinos de Rojo, analogía en el origen del crédito, no así en lo que tiene que ver estrictamente con la carga fiscal que deviene de esto.- Vale señalarlo porque entre las idas y vueltas que tuvo este tratamiento se deslizó la posibilidad de que hubiese allí un error.- Y otra cuestión, no menos cierta que también vale la pena señalar a partir del decreto 476 y la ordenanza 3939, tiene que ver con ese 21 % que aportó el Banco Provincia en carácter de obra, hay dos cuestiones a señalar y que refuerzan la idea de la condonación en esta materia, la primera cuestión es que en el año 2003 el Banco Provincia absorbió todas las deudas de los municipios que tenían con la provincia en dólares, no así las deudas en pesos.- En segundo lugar van a recordar que estaba muy avanzado, y la absorciones mínimas, el pago de esta obligación del 21 %, por la sencilla razón de que la garantía que tenía el Banco Provincia del pago de esta deuda era la coparticipación que en ese momento se depositaba en una cuenta a favor de la Municipalidad y no se habilitaba año tras año, ejercicio 2001, 2002, 2003, sino que había una cuenta que específicamente, hasta la reforma del 94 recibía todos los fondos descentralizados por coparticipación, con lo cual el estado ya había afrontado, independientemente del aporte de los vecinos, esto.- En el año 2004 se incorpora en esta suspensión que se hace mediante las leyes 12708, que es la primera ley donde aparece prorrogado el plazo de vencimiento que aparece la localidad de General Rojo y La Emilia, ahora, en la 13112 aparece ya Conesa incorporándose en esta condonación.- Vale la pena señalarlo porque era mucha la duda que teníamos con respecto de cómo era esa situación, entonces yo creí oportuno aclararlo para todos los presentes, es cierto que existió una erogación por parte del Ejecutivo Municipal de 45.000 $, pesos-dólares, para la compra de los terrenos en los que se emplaza actualmente la planta de tratamientos a la vera del Arroyo del Medio.- Pero eso fue absorbido por los fondos municipales y hasta ese momento no forman parte del cómputo del monto que se le cobra a los vecinos en este sistema de 240 cuotas.- Esto es la parte de historia de este origen de esta deuda.- Cuándo advertimos nosotros resto, esto lo advertimos por sendas notificaciones que llegan en el mes de diciembre a los Ejecutivos Municipales por parte del SPAR del tratamiento de este proyecto de ley del cual había dos, estaba éste y otro proyecto que absorbía una parte de la deuda, se terminó imponiendo éste pero hubo, si, unos dimes y diretes entre la Legislatura Provincial y el Ejecutivo de la provincia de Buenos Aries que prorrogó la publicación de este hasta el 6 de junio de este año, ahora, la notificación a los Municipios les llega en ese momento.- No es menos cierto que una ley tiene asidero y aplicabilidad y es ley a partir de publicarse, y a partir de allí se presupone sabida por todos.- Al momento del tratamiento de la Rendición de Cuentas un grupo de Concejales manifestamos la existencia de este mecanismo de suspensión en el vencimiento de estas cuotas y de los proyectos de leyes que hablaban de la condonación, y manifestamos la inviabilidad de seguir cobrando a los contribuyentes y lo señalamos en esa Rendición de Cuentas.- Seguimos analizando y cuando nos notificamos de esto presentamos ese expediente que todos conocen, que es el 13.658 que, evidentemente, no existió la voluntad de fusionarlo con este y por tal no tiene sentido volver a tratarlo porque refiere estrictamente a lo que acaba de leer el Secretario Legislativo, que es la condonación de esa carga en los contribuyentes de La Emilia.- Al momento de presentar este expediente hubo muchas cuestiones que nosotros consideramos que no estaban resueltas totalmente, la primera cuestión que no estaba resuelta era cómo avisarle a los contribuyentes de La Emilia, y esto que quiere decir, cómo notificar al contribuyente que había pagado mal; ¿porqué?, porque la sola dicción de esto daría como resultado una catarata de juicios o recursos ante el estado para decirle “devuélvanos el dinero, o hagan tal o cual cosa”, por eso, cuando presentamos este expediente, el 13.658, si ustedes revisan previamente, presentamos una ordenanza pidiendo el destino de los fondos para una obra en La Emilia porque creíamos una irresponsabilidad por parte de la oposición que presenta esto, en decirle a los contribuyentes que le íbamos a devolver el dinero alegremente, ¿se entiende lo que hicimos?, el primer proyecto del que se tiene noticia, es el proyecto que habla de ejecutar estos montos en el cordón cuneta y no de devolverles el dinero a los contribuyentes.- Ahora bien, prosiguen todas las cuestiones que acordé de las cuales no referirme, que tienen que ver con instancias del trasfondo de la política y que refieren a ese cambiar, ir y venir, de cuestiones vedetistas le digo yo, de haber quien lo hace.- El sábado 4 de septiembre, estoy tratando de sintetizar, se conoce por el diario local que se había condonado desconociendo el decreto de condonación la existencia de una suspensión que se había condonado la deuda de La Emilia y que se le iba a restituir el dinero a los contribuyentes, lo que deja en una situación desventajosa la propuesta nuestra frente al contribuyente porque nosotros considerábamos que esto generaría lo que dijimos al principio, una catarata de reclamos en función de eso, entonces, con mucha responsabilidad, fuimos a plantearle a los contribuyentes de La Emilia cuál era el camino más viable que consideraban ellos; evidentemente ese camino más viable se plasmó en decir “que nos devuelvan el dinero o que nos den la posibilidad de escuchar”, con mucha responsabilidad también, “lo que vinimos a proponer, y lo manifestamos públicamente, es: señores aquí hay que pensar primero en la viabilidad de la devolución o no”, porque eso no nos compete a nosotros como oposición sino al Departamento Ejecutivo; entonces le dijimos a los vecinos: “vamos a abrir un registro y que en ese registro se anoten quienes consideran que se debe devolver el dinero, quienes consideran que se debe dejar en una futura obra y quienes consideran que hay otro mecanismo, que puede ser la compensación”; lo escribimos y como sabíamos que nos iban a romper la intención de aprobar el proyecto que nosotros habíamos presentado dijimos “lo presentamos como despacho alternativo del proyecto que va a presentar el Ejecutivo”, del cual tuvimos noticias ayer en Labor Legislativa”, y así lo hicimos.- Y cuando vimos que había una posibilidad de generar un consenso, nos sumamos para ese consenso, pero también hay que analizar estas instancias previas en la que muchos dicen: “fueron, hablaron”, no es ir a hablar, es ir a entenderse con el contribuyente, con el directamente implicado.- Ahora, una actitud irresponsable de nuestra parte hubiera sido generar la falsa expectativa, en primera instancia, de que existía la posibilidad de reembolsarle el dinero a los contribuyentes, y fue algo que no hicimos, y no lo hicimos y está expresado en un proyecto de ordenanza que duerme en este Cuerpo.- Ahora, cuando el Ejecutivo corre el alambrado y dice “vamos a darle la guita”, vamos atrás de eso y vamos por más, que sean los vecinos que decidan qué se va a hacer con su dinero porque hay una consideración explícita por parte de quien conduce el Departamento Ejecutivo y de quien conduce las finanzas públicas en la Municipalidad de San Nicolás de considerar que existe viabilidad para devolver ese dinero; fíjense un detalle que no es menor y que tiene que ver con esta cuestión, nosotros todas las acciones del estado municipal, nos enteramos por los diarios, nunca tuvimos ninguna referencia de nadie del oficialismo sobre este particular ni de nadie que integre este Cuerpo; fíjense aún más, quienes son Concejales con nosotros ni siquiera nos dijeron su posición sino que nos enterábamos por los diarios, pero esto es anécdota, cosa que no refiere al fondo de la cuestión sino que refiere a la forma en que a veces nos manejamos en este tipo de cuestiones, lo que nosotros vinimos a presentar podíamos sostenerlo porque habíamos previamente consensuado con quienes eran los beneficiarios del producido de esta propuesta, que fue un disparador, esto fue un disparador; ¿porqué un disparador?, porque de la otra manera ayer los vecinos tendrían que haber ido corriendo, y hoy, a pagar esta cuota porque el 10 vencen las cuotas de la obra de La Emilia.- La consideración después de toda esa cuestión de quién lo dice, quién lo anuncia, es una anécdota atrás del beneficio que esto le trajo a los contribuyentes y de la puerta que le abrió a las finanzas públicas respecto de empezar a generar equidad en los contribuyentes, es un latiguillo que hemos repetido muchos aquí dentro en reiteradas oportunidades pero que, en mi caso particular, es la primera vez que la veo plasmada en un hecho práctico.- Entonces yo creo que reconsiderar lo que hemos hecho, y digo hemos hecho, porque yo dije: “y, si no vamos a poder sacar la condonación, apoyemos por lo menos la suspensión del cobro de esta obra”, entonces reconsiderar lo que hemos hecho representa también un acto de grandeza, un acto de grandeza frente al contribuyente que nos está observando cómo actuamos en este tipo de cuestiones, nosotros, y con unos compañeros discutíamos esta mañana de la viabilidad o no que el municipio tenía en devolverle el dinero a los contribuyentes, y aquí yo les dije que nosotros no tenemos esa seguridad, ahora, quien conduce el Municipio de San Nicolás, lo manifiesta por los medios públicos, evidentemente si hay una manifestación expresa de quien conduce el estado, hay una voluntad que nosotros la tenemos que acompañar porque fuimos los impulsores de esta propuesta.- Entonces, quien corrió detrás de las cuestiones y quien avisó de la posibilidad de reembolsarles el dinero ni más ni menos que a gente que habían sido particulares damnificados de hecho, porque no había ninguna cuestión impositiva entre el estado provincial y el municipal que debiera obligar a estos vecinos a proseguir con el pago de esto, no teníamos otra cosa que hacer que acompañar algo de estas características.- Yo también me tomo este paréntesis para referirme a la cuestión de la metodología en el tratamiento de estas cuestiones porque uno también recibe, y recibí y lo tengo por escrito, de pares Concejales descalificaciones a partir de la presentación de esto por la metodología en la presentación.- Yo no fui el que fue a meterle en la cabeza a la gente que le íbamos a devolver la plata, ahora, si existe la posibilidad, créanme que voy yo a la ventanilla y los llevo de a uno en el auto mío para que lo cobren, me entienden esto.- Pero yo no fui el que lo hizo, por tal me molesta cuando nos descalificamos gratuitamente respecto de cuestiones que no existen, si hay fundamentos vamos para adelante, abrir la puerta para que esto se devuelva, sí, es una cuestión mía, es una cuestión mía digo porque nosotros nos expusimos, primero ante la opinión pública y después ante los contribuyentes de La Emilia explicándoles qué es lo que veníamos a hacer, y lo hicimos ante nuestros pares, y lo hice yo en tres oportunidades en la Comisión de Presupuesto y Hacienda, les expliqué a los Presidentes de cada uno de los Bloques cuál era el origen de esta deuda y cuales eran las características que me llevaban a mí a presuponer que procedía la condonación de esta deuda, de manera tal que, en primer lugar quiero agradecer a los que nos acompañaron y creyeron en esto, a los que se convencieron a posteriori de que la salida no era la prórroga de los vencimientos, porque la prórroga de los vencimientos iba a llevarnos al mes de enero, y cuando llegáramos a enero, si esta plata que pagó la gente se podía pasar al cobro externo, iba a decir otro término pero le prometí a Gustavo Ouakim que no iba a ser ofensivo ni agresivo ni nada, y voy a cumplir Gustavo, créame; al cobro externo de la Municipalidad, le caía en enero la deuda de algunos contribuyentes, se lo iba a poder exigir y le iban a romper los esquemas financieros a un montón de contribuyentes porque no íbamos a tener Concejo Deliberante que vote la condonación, ¿me entienden esto?, por eso también la urgencia de aprobar esto y no de mantenernos con este sistema de suspensión de la obra, lo digo porque así lo expresé en la Comisión y así se los dije a mis pares.- Por lo demás reitero el agradecimiento, a los que creyeron antes de que lo presentáramos, a los que nos creyeron después, al Intendente que creyó, porque evidentemente no se hace por vía de un decreto porque no es una facultad del Ejecutivo condonar deudas, después lo corrigió y es muy valorable de su parte haberlo corregido en la inscripción, capaz que no fue él, que fue algún abogado que tenga al lado, pero en la redacción del decreto ustedes fíjense que no condona sino que el Intendente lo que hace es una sugerencia, en el anuncio dice “lo condoné por decreto”, pero esto es una anécdota hoy comparado con la felicidad que representa que nosotros le hayamos dado al pueblo una posibilidad de generar una equidad fiscal, por eso también, nobleza obliga, hay que agradecer este tipo de actitudes en donde los hombres son capaces de volver sobre sus pasos, de volver sobre lo dicho, sobre lo hecho, y ponerse al frente de situaciones que le traen un beneficio a la comunidad, que es nuestro empleador, y que es quien nos paga el sueldo.- Cuando nosotros discutíamos con tipos que no piensan como yo, yo siempre creí en la buena voluntad de quien estaba enfrente de uno discutiendo sobre esta cuestión, y digo creí en la buena voluntad porque cuando me pidieron plazos para analizarlo, los concedí porque creía que todo el mundo debería entenderlo de la misma manera que entendimos quienes formulamos esto, de lo que estábamos hablando.- Cuando en la sesión pasada me desayuno de esta prórroga en el vencimiento, también entendí que había que acompañarlo porque era, por lo menos, una medida atenuante, pero sí sabía de la inviabilidad jurídica de esa medida, entonces yo siempre pienso hacia quién nos estamos dirigiendo y trato de apelar hacia quién nos estamos dirigiendo, y en mi caso particular uno se dirigía hacia 150.000 empleadores, hacia los frentistas de La Emilia en particular, que habían sido no perjudicados porque quizás en el origen de esta deuda, y eso también hay que decirlo, existía la posibilidad de que quienes consideraron en el decreto 483 cobrarle a los vecinos procedía el cobro, ahora si todo lo que se sucedió tiene que ver con una consideración en la que no se atendió a lo que estaba ocurriendo en el marco de una norma de suspensión y, hoy, de prórroga.- Por eso siento el deber de calárselos primero a mis pares y después a la comunidad, porque como el dicho y hecho dista a veces mucho, me parece oportuno mencionar que así sea un proyecto de Carignani, de Quinteros, de Mateucci, de Ouakim, del que sea, si va a favor de nuestros empleadores, que es el pueblo, me van a tener de ese lado, sino estaré enfrente dando la discusión.- Muchas gracias Señor Presidente, espero no haberlos aburrido y fui todo lo breve que podía tratar de ser.- PRESIDENCIA: Antes de continuar me había pedido la palabra el Concejal Ale mientras estaba en la alocución el Concejal Quinteros, para las actas, a las 14.02 horas se retiró la Concejal Viviani y a las 14.09 horas el Concejal Morello.- Concejal Ale tiene el uso de la palabra.- ALE: Gracias Señor Presidente, bueno, en realidad, como vecino principalmente de La Emilia, con este tema de las cloacas me siento muy satisfecho por, en principio, por la predisposición del Señor Intendente Municipal y este Cuerpo de Concejales quienes entendieron cuál era la necesidad de la gente e inclusive darles las opciones que les dieron para de qué manera percibir o recibir la devolución de las cuotas que han venido pagando desde que comenzó la cloaca hasta la fecha, así que simplemente para agradecer una vez más la predisposición de ambos lados, insisto, el Intendente y este Cuerpo, por haber buscado la solución definitiva y feliz para los vecinos de La Emilia.- Gracias Señor Presidente.- PRESIDENCIA: Si ningún Concejal más va a hacer uso de la palabra, vamos a someter a votación, en general y en particular, el proyecto de ordenanza incluido en el EXPEDIENTE Nº 13.701: Proyecto de Ordenanza condonación deudas de Contribuyentes por obra desagües cloacales de La Emilia y sus Villas.- En general y en particular, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad.- ORDENANZA: ARTICULO 1º: Condónanse las deudas que mantienen al día de la fecha los contribuyentes obligados al pago de la “Contribución de Mejoras” correspondiente a la obra “DESAGÜES CLOACALES DE LA LOCALIDAD DE LA EMILIA Y SUS VILLAS – PARTIDO DE SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS”.- ARTICULO 2º: La condonación referida en el artículo 1º alcanza a las cuotas vencidas y por vencer, como así también sus intereses, correspondiente a los Planes de Pago oportunamente suscriptos por los vecinos frentistas.- ARTICULO 3º: Considéranse los montos abonados como crédito a favor de cada contribuyente, otorgándose a cada uno la posibilidad de optar por recibir la devolución del monto aportado, conforme lo disponga el Departamento Ejecutivo a través de la Secretaría de Economía y Hacienda, según los planes respectivos y/o por dejarlo como adelanto de futuras obras de infraestructura y/o cancelación de tasas municipales y/o compensación con deudas de tasas municipales.- ARTICULO 4º: Por intermedio de la Secretaría de Economía y Hacienda - Dirección de Ingresos Municipales-, deberá notifícarse a los contribuyentes beneficiados de la presente condonación y proceder a publicar en la página oficial de Internet de este Municipio la nómina de los contribuyentes y de los montos abonados por cada uno de ellos.- ARTICULO 5º: Habilítese en la Delegación Municipal de La Emilia, por un plazo de 60 (sesenta) días, desde la promulgación de la presente, un Registro de Vecinos que manifiesten la opción de la devolución de los montos abonados en carácter de Contribución de Mejoras.- ARTICULO 6º: Facúltase al Departamento Ejecutivo, a través de su Secretaría de Economía y Hacienda, a reglamentar la presente Ordenanza.- ARTICULO 7º: Deroguese toda disposición, Decreto y/u Ordenanza que se contraponga con lo normado en los artículos precedentes.- ARTICULO 8º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.- PRESIDENCIA: Sin más temas que tratar, siendo las 14.25 horas se da por finalizada la sesión del día de la fecha.---------------------------------------